背景
香港作为全球主要的象牙贸易中心，在19世纪后半叶至20世纪70年代曾扮演重要角色。然而，CITES公约的实施和非洲象种群数量的下降导致香港象牙贸易大幅萎缩。尽管如此，近年来，香港的象牙市场因中国游客的需求而有所复苏，引发了对非洲象盗猎的担忧。
近期发展
2016年，香港政府提出逐步淘汰本地象牙贸易的计划，并加强执法和许可证管理措施。该计划分为三个阶段，最终于2021年禁止所有象牙交易，但允许古董象牙交易。
象牙许可证和库存管理现状
香港对本地象牙贸易实行许可证制度，但调查显示，只有31%的店铺展示了许可证。此外，36%的经销商愿意向计划离开香港的买家出售象牙，表明现有监管体系存在缺陷。
根据CITES贸易数据，2010年至2014年，香港进口了大量古董象牙，主要来自欧洲国家。这些象牙的最终去向和用途尚不明确，但部分可能被囤积以进行投机性投资。
市场调查结果
2015年8月和12月的调查显示，香港仍有大量象牙店铺在营业，但大部分店铺需要兼营其他商品。调查显示，只有56%的店铺展示了象牙产品，且大部分店铺的象牙数量较少。此外，只有38%的店铺展示了许可证。
淘汰本地象牙贸易的挑战
- 现有监管体系不足：经销商对法律法规的遵守程度参差不齐，部分经销商存在促进非法行为的意愿。
- 象牙贸易复苏：近年来，香港进口了大量古董象牙，可能用于本地市场或转口至中国。
- 古董象牙交易：允许古董象牙交易可能刺激消费者对象牙的需求，并为非法象牙提供合法掩护。
- 网络象牙交易：网络平台上的象牙交易难以监管，可能成为非法象牙交易的新渠道。
建议
- 加快淘汰进程：建议香港政府立即停止发放和续期象牙许可证，以减少非法象牙的洗白机会。
- 加强监管和执法：要求许可证持有人定期报告交易情况，并扩大防伪标签系统的应用范围。
- 规范古董象牙交易：建立古董象牙的鉴定和记录制度，并加强监管。
- 打击象牙犯罪：加强执法机构之间的合作，并与海外执法机构合作，打击跨国象牙犯罪网络。
- 提高公众意识：实施CITES减少需求决议，开展针对特定消费群体的宣传活动，减少对象牙的需求。
