核心观点
野生动物走私与其他非法活动在航空业中的 convergence 现象，即多种非法活动（如毒品、武器等）利用航空运输系统中的相同漏洞进行运作。这种 convergence 可能在 shipment、organization、route、hub 和 jurisdiction 五个层面上发生，每种层面都存在独特的漏洞和风险。
关键数据和研究结论
- 数据来源：C4ADS 航空扣押数据库和世界海关组织海关执法网络（WCO CEN）数据库。
- 研究发现：
- 三分之二的报告有显著野生动物走私活动的城市也与其他类型的走私活动相关联。
- 大约一半被其他走私活动利用的司法管辖区也出现在野生动物扣押数据中。
- 超过三分之一的非法野生动物运输路线也被用于其他类型的走私。
- 在 2015 年至 2019 年间，马来西亚-香港航线每年都被用于非法野生动物和毒品运输。
- 约翰内斯堡是野生动物和其他非法产品（如毒品、古董）的转运枢纽。
建议
- 改进全球扣押数据的收集、报告和可访问性：
- 海关和其他执法机构应增加对扣押案件的公开报告。
- 建立一个涵盖所有类型非法活动的中央数据库。
- 增加对 convergence 的理解和应对的合作：
- 将野生动物走私纳入打击利用航空业进行有组织犯罪的整体跨国方法。
- 执法机构应与私营部门（航空公司、机场等）合作，识别和应对 convergent 犯罪活动。
- 建立正式的合作机制，如任务部队、数据共享协议等。
- 改进航空业的缓解活动：
- 将 convergence 分析纳入相关政策和实践中。
- 开展对关键运输基础设施的脆弱性评估。
- 采取零容忍政策，反对所有非法活动。
- 优先开发能够检测多种类型非法商品的自动化检测技术。
- 与其他运输行业（如陆运、海运）合作，共享调查结果和缓解政策。
