智利房地产行业近期经历了调整,增加了金融部门的风险,但整体系统仍具有韧性。基线情景下,预计住宅房地产市场将适度复苏,因为过去降低的货币政策利率逐渐传导至该行业,且全球金融状况宽松;较弱办公楼细分市场也出现了复苏的初步迹象;且多项因素减轻了信贷风险。如果风险变为现实,如长期利率持续高位和商业房地产市场疲软的结构性变化,金融部门目前拥有的缓冲似乎足够广泛吸收此类压力,以及房地产危机尾部风险的压力。然而,监管者应密切监控这些风险,持续推进缩小数据缺口(商业房地产价格指数),并继续扩展压力测试模型,以全面捕捉房地产特有的风险因素。
智利 homeownership 约为 60%,略低于经合组织平均水平(约70%),但与区域同侪相当。疫情过后,需求停滞导致房屋供应过剩,住宅销售停滞,供应量增加了相当于3-4年典型销售的量,房价适度下降。政府实施了支持住房的项目,例如提高住房补贴计划中的最高合格房价和补贴,推出为建筑贷款提供部分担保的FOGAES计划等。大多数住房贷款为固定利率(实际利率),期限为20至30年,贷款价值比(LTV)约为80%,主要集中于高收入家庭。在疫情期间低利率环境中,混合利率贷款的份额有所增加,截至2023年,大约有10%的按揭债务库存是这样的。与混合利率挂钩,主要在高收入家庭中。
抵押贷款在全面追索体系中运营。这意味着如果借款人违约,而破产拍卖所得不足以覆盖贷款偿还,债权人有权从借款人的其他资产中追索剩余余额,而不仅限于与抵押相关的资产。这一框架阻止了战略性的违约,违约情况主要与宏观经济因素相关。大多数住房贷款为固定利率(实际利率),期限为20至30年,贷款价值比(LTV)约为80%,主要集中于高收入家庭。在大流行期间低利率环境中,混合利率贷款的份额有所增加,截至2023年,大约有10%的按揭债务库存是这样的。与混合利率挂钩,主要在高收入家庭中。在抵押贷款利率较高的背景下,住房贷款增长处于历史低点,这些利率仍然显著高于大流行前水平。银行信贷调查表明,在高借贷成本背景下,疲软的需求是影响信贷增长低迷的主要因素。
自大流行以来,银行的资本比率和资本缓冲均有所增加,表明其更具韧性。在总体层面,银行业的资本充足率显著上升,这主要得益于巴塞尔III资本要求的稳步实施。同时,资本缓冲也相应增加,达到约5-6%。资本缓冲较低的主要是大型系统性重要银行(D-SIBs),部分原因在于资本要求的提高。鉴于全球金融危机(GFC)类型情景(在美国、欧洲和日本)中资本比率下降幅度在2-5%之间,这接近于BCCh的压力测试中资本比率下降幅度,因此这一5-6%的缓冲可以认为是充足的。此外,BCCh的演习(见第II.1框)表明,即使房地产价格出现大幅下降,由于监管下的保守抵押品估值,其价值反映了贷款发放时的评估,并不包括过去十年房价的上涨,因此也不会对银行的偿付能力造成重大损害。
在整体层面上,住房贷款和商业贷款的非履行贷款(NPL)准备金覆盖率为大流行前的水平,银行贷款得到保守的抵押品支持。对于住房贷款,银行在疫情期间不良贷款率较低时积累了额外的准备金,而这些准备金目前的水平与疫情前水平相似。这表明不良贷款率至今与银行的预期相符。在银行层面,那些在疫情前准备金覆盖率较低的银行已经提高了其水平。抵押贷款的一个缓解因素是它们集中在国内系统重要性银行(D-SIBs)中,占比94%,高于其在商业贷款和消费贷款中的份额,分别为85%和83%。商业贷款的不良贷款准备金覆盖率显示出与住房贷款相似的走势。然而,更深入的考察发现,房地产公司的不良贷款准备金覆盖率最近下降速度比总商业贷款快,而建筑公司的覆盖率似乎有所增加。在这方面,据当局称,这些贷款的抵押担保较为保守。
与信用风险加权资产和准备金相关的参数是合理的。目前,大多数贷款是非担保抵押贷款。这些不受基于贷款价值(LTV)或债务收入比(DTI)比率的限制。然而,如前所述,由于SBIF(现为CMF)于2016年1月引入的监管变化,将抵押贷款损失准备金与LTV比率挂钩,LTV比率通常集中在80%左右。这一变化显著增加了LTV超过80%的贷款的准备金,从而将80%确立为隐含的LTV上限。此外,CMF(加拿大抵押贷款和住房公司)为ICAAP(内部资本充足评估流程)制定了一个压力情景,其中包括对房价的调整(最新压力测试中房价下降40%),为了评估这一情景的影响,CMF使用了自下而上的压力测试和其自身的自上而下模型。在自下而上的压力测试中,智利银行必须检查房地产行业发展对抵押品价值的影响。