连接旅客选择与气候成果：通过旅客行为改变在亚太经合组织区域实施创新温室气体排放减少政策和实践

亚太经合组织区域创新温室气体排放减排政策和措施，通过旅客行为改变实现 亚太经合组织交通工作组2024年9月 将旅行者的选择与气候成果相连接 亚太经合组织地区通过旅行者行为改变的创新温室气体排放减少政策和实践 亚太经合组织交通工作组 2024年9月 亚太经济合作组织项目：TPT 05 2023S 由Jason Sydoriak（美国交通部Volpe中心经济学家）制作电子邮件：Jason.sydoriak@dot.gov Jennifer Little 技术政策分析师，美国交通部 Volpe 中心 邮箱：Jennifer.little@dot.gov 切尔西·查普林，美国交通部联邦交通管理局项目经理，电子邮件：Chelsea.Champlin@dot.gov 亚太经济合作组织秘书处 35 恒美馆台地 新加坡 119616 电话： (65) 68919 600 传真： (65) 68919 690 邮箱：info@apec.org网站：www.apec.org APEC#224-TR-01.4 请注意：本报告中引用的各种术语并不表示任何亚太经合组织成员国的政治地位。 目录 执行摘要 ....................................................................................................................5 引言 ..................................................................................................................................6 方法论 .................................................................................................................................6 文献综述.......................................................................................................................8 旅行者行为研究回应...............................................................................16 土地利用............................................................................................................................................16 交通...............................................................................................................................................20 主动交通方式.........................................................................................................................25 车辆使用和所有权...............................................................................................................29 结论...................................................................................................................................34 附录...........................................................................................................................................37 缩写和首字母缩略词列表 亚太经济合作组织亚太经济合作组织电动汽车电池电动汽车CO二氧化碳2欧盟欧洲联盟电动汽车（Electric Vehicle）电动汽车温室气体（Greenhouse Gas）温室气体HOV高占用车辆ICEV内燃机汽车iMHZEV激励中重型零排放车辆计划 iZEV零排放车辆激励计划出行即服务（MaaS）服务即移动性 MOD按需出行革命自行车快速网络RPPS基于范围的停车供应标准 SOV单乘员车辆交通需求管理旅行需求管理TOD以公共交通为导向的开发 TSJ智能旅行方案计划美国美国VES车辆排放方案车辆行驶里程（Vehicle Miles Traveled）车辆行驶里程零排放车辆（Zero Emission Vehicles）零排放汽车 执行摘要 交通运输业是温室气体（GHG）排放的大户。个人出行行为的改变，例如从私家车转向公共交通或主动出行方式（例如步行、骑行、滑板车）有潜力显著降低交通运输领域的GHG排放。本研究报告探讨了工具、策略和政策，这些能够帮助旅行者在消费交通运输时做出气候智能化的决策。本报告还概述了包括对最近旅行者行为研究发展文献综述以及通过调查和访谈对亚太经济合作组织（APEC）经济体中现有政策和实践的初步研究在内的研究，以确定经济体可以采用的策略，以鼓励有影响力的旅行者行为改变。 报告从亚太经合组织（APEC）经济体中汲取见解，通过调查八个主要问题。研究团队进行了文献综述，以确定问题的主题，以解决影响行为的策略。调查通过APEC代表分发给所有APEC经济体。最终，14个政府机构完成了调查。提供完成调查的经济体包括：澳大利亚；加拿大；智利；新西兰；菲律宾；新加坡；中国台北；泰国；美国。有多家机构完成调查的经济体包括：加拿大；新西兰；菲律宾。这些讨论进一步深入了解了他们在政策和策略方面的调查响应，以鼓励旅行者使用低排放模式选项。 多个经济体指出，需要战略性的土地利用规划来支持旨在减少与交通相关的排放的政策和项目。受访者表示，规划应基于高质量数据以协助决策制定。为减少排放的土地利用变更包括取消停车最小值，这使得开发商建设更加经济有效，并允许住房单元类型更加多样化。土地利用规划还鼓励在公共交通站和走廊附近的紧凑化，使人们可以依赖公共交通或活跃的交通工具，而不是单人车辆。 各国讨论了支持公共交通以使其成为旅客优于私人车辆的选择的方法。这包括确保对交通的投资支持铁路和公交的高水平服务，包括频率和路线。还包括增加公共交通乘客的便利性，例如可以在任何公共交通网络上使用的车票。各国还指出，他们最有效的交通枢纽和路线位于人口密度高的走廊。 主动交通，如自行车使用或步行，以及支持它的具体基础设施，对经济起到了重要作用。许多研究参与者都有主动交通计划，这些计划将多模式目标整合到他们的综合规划中，以帮助证明支持自行车和行人使用的设施改善的合理性。鼓励旅客使用主动交通作为旅行手段的关键因素是安全的多模式基础设施，如保护性自行车道。 许多参与调查的经济体都有鼓励电动汽车拥有的政策。这些政策包括补贴和充电基础设施投资等激励措施，以及限制内燃汽车购买的惩罚措施。 需要进一步研究以确定本报告提到的经济策略的有效性。许多项目和政策都是新的，关于它们的影响的数据尚未可用。本报告以一系列问题结束，旨在为未来研究解决游客行为变化的影响。 引言 本报告概述了通过旅行者行为改变项目在亚太经合组织区域促进创新温室气体排放减少政策和实践所进行的研究。旅行者行为改变项目的目标是分享知识，帮助经济体更好地理解和实施可能导致温室气体排放减少的旅行者行为改变。本报告中突出的政策和实践高度相关于寻求改善移动选项和支持可持续增长的亚太经合组织经济体。本报告包含通过文献综述、公众和私人实体进行的在线调查以及与亚太经合组织经济体几个政府机构的虚拟讨论所进行的研究的高层次成果。 总体而言，本项目的目标为： 1. 进行文献综述和与经济利益相关政府部门的访谈，以确定可能减少温室气体排放的旅行者行为变化。2. 确定可以提高移动性选择并支持可持续增长的实践，供决策者利用模式转变以减少排放。3. 促进知识共享，包括采用策略或工具改变旅行者行为，使其远离单人乘车，转向更低温室气体排放的移动性选择的APEC成员经济体的建议和最佳实践。 方法论 本报告的发展包括一项调查、与选定调查参与者的讨论以及关于改变旅行者行为以减少温室气体排放的文献综述。 文献综述 研究团队利用网络搜索引擎和学术期刊门户网站对旅行者行为研究进行了文献综述。综述探讨了三个问题：旅行者如何做出旅行决策，旅行者如何使用不同的交通方式，以及旅行者如何应对旅行选择和基础设施的变化。关于这些问题的信息有助于为调查问卷的开发提供指导。 调查过程 研究团队开发了一份包含八个主要问题主题的调查问卷，其中一些问题包括一到两个子问题。问题主题在表1中展示。研究团队通过提交给各自的APEC代表使用Survey Monkey网络工具，将调查问卷分发给所有亚太经合组织经济体。调查问卷的完整列表见附录。 总计14个不同的亚太经合组织政府机构完成了调查。代表这些机构的经济发展包括：澳大利亚；加拿大；智利；新西兰；菲律宾；新加坡；中国台北；泰国；美国。如前所述，有多个机构完成调查的经济体包括：加拿大；新西兰；菲律宾。 讨论 研究团队利用微软团队平台与调查受访者进行了额外的虚拟讨论，以了解他们调查回应中提到的项目和政策。参与这些讨论的人员包括： • 澳大利亚基础设施、交通、区域发展和艺术部• 加拿大交通部• 新西兰住房和城市发展部• 新西兰交通部• 新加坡陆路交通管理局• 中国台北交通部 文献综述 研究团队进行了一项文献综述，探讨了与旅行者行为研究相关的主题。这些主题包括最近的发展、改变旅行者行为所面临的障碍、可能导致温室气体排放减少的旅行者行为变化示例、可持续旅行选择对旅行者本身的益处，以及政策制定者如何利用移动性或模式转变来实现温室气体排放减少目标。综述强调了各种例子，其中政府实体已实施了旨在通过改变旅行者行为来降低温室气体排放的项目或政策。 文献研究方法 研究文献综述的目的是更好地理解导致温室气体排放减少的旅行者行为改变的实施情况。文献综述是通过使用各种搜索引擎和学术期刊平台进行的，包括Google Scholar、美国运输部国家交通图书馆、JSTOR、Elsevier和EBSCOhost。主要搜索关键词包括“旅行行为”、“旅行者行为”、“旅行者决策”、“交通运输脱碳”、“可持续出行”、“可持续交通”、“模式转变”和“模式选择”。结果文章所属的学术领域包括行为心理学、公共政策、交通规划和环境科学。 所产生的研究文章主要从同行评审的学术出版物和工作论文中筛选和审查。这个过程还包括了对非学术来源的审查，如移动组织网站和报告。如果文章涉及旅行者行为的概念或实施和/或测试有效性的干预措施，则被包括在内。主要关注能源效率、可再生能源或将单人驾驶车辆（SOV）改造得更可持续的文章通常被排除。所有选定的文章和网页报告均用英语出版，这排除了其他语言的相关发现。研究结果，包括政策、项目和做法，被记录并按主题组织，以回答以下研究问题： 1. 当前旅行行为研究的状态是什么？2. 旅行者行为的哪些变化有利于温室气体排放的减少？3. 政策制定者如何利用流动性或模式转变来实现这一目