加快户籍制度改革对扩大内需的影响——一个基于面板模型的定量估计

我国公共服务和社会保障存在明显的城乡分割、“城城”分割，限制了非户籍人口享受常住地公共服务的范围与深度，导致居民归属感、安全感不足，需求被抑制。研报基于2011-2019年地级市面板数据，进行定量分析，得出以下结论：

• 户籍制度对消费的影响：2011-2019年，北上广深户籍人口占比每提升10%，人均消费同比将提升2.9个百分点。一线城市落户政策的进一步放开和公共服务与户籍的逐步解绑均能显著提振居民消费。
• 社会保障对消费的影响：全国养老保险密度每提升10%，人均消费同比将提升1.26个百分点。社会保障水平普遍提振城市消费，且在不同城市间没有显著异质差异。
• 成本收益分析：
  • 一线城市户籍制度改革成本收益：户籍人口平均每增加10%可带来人均消费支出同比2.9个百分点的提升，但对应人均民生类公共服务支出提升9.3%，消费端乘数约为1.9，实际乘数预计更高。
  • 中小城市公共服务均等化成本收益：全国层面，民生类公共服务人均支出提升619元/人对应人均消费增加405元，乘数约为0.65；省会城市乘数约为1.1。

因此，加快户籍制度改革与提升公共服务水平对于扩大内需具有重要意义。对于一线城市，落户政策的进一步放开和公共服务与户籍的逐步解绑均能显著提振居民消费。对于其他城市，提升公共服务水平、吸引人才流入、稳定常住人口需求则至关重要。同时，改善企业经营质量、提升社会保障的密度与深度也是改善居民长期消费及预期的重要条件。