理解税收和海关管理中的人工智能

备注与手册备注与手册 理解税收和海关管理中的人工智能 Joshua Aslett, Ignacio González, David Hadwick, Stuart Hamilton,Michael Hardy, and Azael Pérez 技术笔记与手册 理解税收和海关管理中的人工智能 Joshua Aslett, Ignacio González, David Hadwick, Stuart Hamilton, Michael Hardy, and Azael Pérez 经鲁德·德·穆伊授权分发 本技术笔记解答以下问题： y人工智能（AI）是什么，为什么它很重要？y为什么法律和伦理问题在人工智能讨论中处于前沿地位？y什么是AI的“应用场景”，以及有哪些实际的应用实例？y可采取哪些措施来促进人工智能的负责任使用？y如何评估和引入人工智能用例？ © 2024 国际货币基金组织 封面设计：IMF创意解决方案 出版物目录数据 国际货币基金组织图书馆 姓名：Aslett, Joshua，作者。| Gonzalez García, Ignacio，1955年生，作者。| Hadwick, David，作者。| Hamilton, Stuart Gordon，作者。| Hardy, Michael Andrew，作者。| Pérez, Azael，作者。| 国际货币基金组织，出版社。标题：税收和海关管理中的理解人工智能 / Joshua Aslett, Ignacio Gonzalez, David Hadwick,Stuart Hamilton, Michael Hardy 和 Azael Pérez。其他标题：理解税收和海关管理中的AI。| 技术笔记和手册 | 国际货币基金组织。财政事务部。描述：华盛顿特区：国际货币基金组织，2024年。| 2024年11月。|包含参考文献。标识符：ISBN：9798400290435（平装）9798400290473（ePub）9798400290459（网络PDF）。主题：LCSH：税收管理和程序—技术创新。| 人工智能。分类：LCC HJ2305.A8 2024 免责声明： 本技术简报不应被视为代表国际货币基金组织（IMF）的观点。本文中表达的观点为作者个人观点，并不必然代表IMF、其执行董事会或IMF管理层的观点。 推荐引用：Aslett, Joshua, Ignacio Gonzalez, David Hadwick, Stuart Hamilton, Michael Hardy, 和 Azael Pérez. 2024. “Understanding Artificial Intelligence in Tax and Customs Administration.” IMF Technical Notes andManuals 2024/06. International Monetary Fund, Washington, DC. 内容 缩写………………………………………………………………………………………………………………………………………………… iv我…引言. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .第二章理解人工智能……………………………………………………………………………………2III. . 解决法律和道德挑战 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8IV. 概述及AI应用案例选择… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 1理解用例…………………………………………………………12 选择性用例：税务管理…………………………………………………………13 选择性用例：海关管理…………………………………………………………14原则性关切……………………………………………………………………………………………………………………………8 最近的监管举措……………………………………………………………………………………………………………………………10什么是人工智能？…………………………………………………………………………………………………………………………………2 近期人工智能发展。…………………………………………………………………………………………………………………………………4 认识到人工智能的系统性应用。……………………………………………………………………………………………………………………………6 V. 如何促进人工智能的负责任使用…… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 15 1. 制定人工智能的正式政策...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 15 2. 增强员工对人工智能的认识和个人的谨慎义务 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 15 3. 利用坚实的基础，制定人工智能战略 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 15 4. 建立人工智能使用案例的正式清单 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . 15 5. 对使用案例进行法律和道德审查 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 16 6. 在适当的情况下，保持“人在回路” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 16 7. 在引入之前对新的使用案例进行风险评估 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 16 8. 定期发布使用案例清单 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 16 9. 在常规运营中突出披露人工智能的使用 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 16 10. 评估使用案例的性能和意图 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 管理人工智能用例生命周期中的变革………………………………………………………………18术语表. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .第七节. 值得提问的问题………………………………………………………………………………………………………………………………VI. 如何介绍一个AI应用案例...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... 18参考文献... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31概述附表……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….20 附件1. 人工智能政策示例…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………21 附件2. 制定人工智能战略的参考文献…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………25 附件3. 人工智能风险评估方法…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………27 缩写 人工智能人工智能AIWG人工智能工作组ER专家规则欧盟欧盟人工智能生成（Generative AI）生成式人工智能GPT生成式预训练变换器HITL循环中的人类HOTL人机交互循环信息技术信息技术深度学习模型大型语言模型麻省理工学院麻省理工学院机器学习机器学习MV机器视觉自然语言处理自然语言处理OECD经济合作与发展组织SNA社会网络分析世贸组织（WCO）世界海关组织 I. 引言 本技术简报提供了关于税收和海关管理中人工智能（AI）当前看法的概述。主要面向高级官员撰写，本报告的目的是提供对人工智能（AI）的认识，以帮助决策。为此，报告首先概述了人工智能的历史发展和持续进展。认识到人工智能使用的法律和伦理方面的重要性，报告随后描述了原则性关切和最近的监管举措。报告的其余部分讨论了人工智能管理的基础方面。它提出了人工智能“用例”的概念，提供了如何促进人工智能负责任使用的指导，并描述了将人工智能引入运营环境的过程。报告最后强调了一些由专家积极探索的关于人工智能的开放性问题。 除了传达理论之外，本笔记的附件还包括旨在帮助实施重要人工智能管理实践的工具。尽管人工智能在税务和海关管理方面已经应用了很长时间，但可访问的生成式人工智能（GenAI）的出现显著提