海地：员工监控计划-新闻稿和员工报告
员工监控项目——新闻稿及员工报告 2025年1月 在员工监控计划（Staff-Monitored Program）的背景下，以下文件已发布并包含在包内： •新闻稿 •The员工报告由国际货币基金组织（IMF）工作人员团队编制，供执行董事会参考。该报告基于2024年12月16日与海地官员就经济发展和政策支持的员工监控计划进行的讨论。根据这些讨论时的信息，工作人员报告于2025年1月6日完成。 国际货币基金组织（IMF）的透明度政策允许在发表的员工报告和其他文件中删除市场敏感信息以及提前披露当局的政策意图。 此报告的副本可供公众获取。 国际货币基金组织 • 出版服务部 PO Box 92780 • 华盛顿特区 20090 电话： (202) 623-7430 • 传真： (202) 623-7201 电子邮件：publications@imf.org网络：http://www.imf.org价格：每份印刷版本 18.00 美元 国际货币基金组织 华盛顿特区 国际货币基金组织管理层批准了一个与海地的新的工作人员监督计划。 即发新闻稿 员工监控计划（SMPs）是国家当局与国际货币基金组织（IMF）工作人员之间的一种非正式安排，用于监控当局的经济计划。因此，它们不涉及国际货币基金组织执行董事会的批准。SMP工作人员报告将提交给董事会供信息参考。 •国际货币基金组织（IMF）管理层于2024年12月20日批准了一项与海地相关的职员监测计划（SMP），该计划覆盖期至2025年12月。 这项新的12个月SMP预计将有助于增强宏观经济稳定性，以支持人们的福祉、提高经济弹性和治理能力。它将为政府明年宏观经济优先事项提供基石。 •基金管理也欢迎当局承诺公布即将发布的治理诊断报告。 华盛顿特区—2024年12月21日：国际货币基金组织（IMF）的管理层于2024年12月20日批准了一项与海地进行的员工监控计划（SMP），该计划将持续至2025年12月19日。新的12-该月度中期财政计划（SMP）由海地当局和国际货币基金组织（IMF）工作人员共同设计，在考虑海地的脆弱性和能力限制的同时，支持当局的经济政策目标。 主权货币项目（SMPs）是国家当局与国际货币基金组织之间的安排，旨在监控当局经济计划的实施，并建立政策实施的历史记录，这有可能为基金在高级信用额度（UCT）下提供金融援助铺平道路。 海地面临多维度的危机，政治过渡期间前景挑战重重。该国同时受到全球和特定国家冲击的影响，这加剧了其脆弱性。除了造成严重的人类苦难外，不断升级的黑帮暴力事件已经阻碍了商品和服务的流动。这些事件进一步推动了通货膨胀，并让一半人口陷入严重的食物不安全困境。由于安全危机引发的供应侧冲击将继续压制增长并加剧通货膨胀，除非安全前景改善。 首要任务是继续恢复安全。这是实现宏观经济稳定和使增长得以实现的前提条件。尽管国内外困难重重，当局坚决致力于谈判一项新的SMP，并设法在一定程度上减轻了各种冲击的影响，从而避免了更糟糕的宏观经济结果。截至2024年9月底，净国际储备估值近10亿美元。尽管政治不稳定，海地两个关键经济机构（财政部和经济部以及海地中央银行）一直持续参与。 与该基金合作。他们始终试图采取可行措施来限制宏观经济失衡并确保国家经济活动处于合理水平。即使在之前的中期货币操作计划（SMP）到期后，他们仍继续提供之前商定的基准数据和信息的更新。 SMP是一个重要的支柱，用以表明当局致力于继续推动宏观经济稳定和加强治理，并锁定近年来积累的宏观经济收益，尽管面临众多逆风。尽管政治环境微妙，得益于高度包容的咨询过程，当局通过高级项目监控委员会（Comite du Suvie）展示了对SMP的全面所有权和支持。 当局有机会在一个狭窄但重要的窗口内实施改革，这有助于海地构建韧性并最终恢复其中长期潜力。政府的紧急优先事项是重新启动收入的动员，以支持该国的巨大发展需求和促进有针对性的支出。新SMP下的措施应有助于实现这些目标。 持续强化社会保障网对于缓冲对人口的影响和减轻广泛贫困至关重要。根据SMP承诺，应审计当局 previously indicated by the authorities using Food Shock Window resources 的支出承诺。 财政和货币当局承诺将赤字货币融资保持在零的水平是值得赞扬的，并且应继续这样做。BRH（巴哈马储备银行）的2023财年财务审计是紧迫的，并且其最终于2025年6月发布将对于展示透明度具有重要意义。当局谨慎的货币政策紧缩步伐是适当的，并且与抗击通胀的目标一致。 推进治理改革是帮助海地摆脱脆弱状态、确保包容性增长以及与私营部门和发展伙伴建立信任的关键。在这方面，当局承诺发布治理诊断报告值得赞扬。这份报告应为一项改革路线图提供指导，以增强治理能力，并将需要不仅仅是来自基金，还包括发展伙伴的产能建设支持。 政府主导的策略，以继续增强经济对多重冲击的韧性，需要国际社会的金融支持。这种援助对于在短期、中期和长期内进行高质量支出是必不可少的。没有它，海地将继续遭受大规模的进口压缩。外部援助应采取赠款的形式。当局应避免签订非优惠贷款，以确保与SMP（特别融资机制）的承诺保持一致。非优惠贷款不仅会违反SMP承诺，还会损害债务的可持续性。 根据脆弱和冲突影响国家的基金战略，国际货币基金组织工作人员将继续与海地的主要发展伙伴密切协调，尤其是在治理和能力建设方面。 海地 员工监控项目 2025年1月6日 高管摘要 近期发展海地正面临极其具有挑战性的环境。随着2024年年初几个月中安全状况急剧恶化，已达危机程度的环境持续加剧，影响了供应链（特别是能源和基本服务），并加剧了通胀压力。2024年11月，海地的过渡总统理事会指定阿里克斯·迪德里·费尔-艾梅（Alix Didier Fils-Aimé）总理组建一个具有时间限制任务的政府，以进行下一轮选举。该政府有一个短暂但至关重要的窗口机会，来实施改革，有助于在medium term期间恢复国家潜力。 2023 年员工监控项目（SMP）在2022年SMP取得进展的基础上，2023年6月协商达成了一项新的SMP，覆盖期限从2023年6月30日至2024年3月31日，并在2024年9月前延长了六个月。尽管初期取得了有意义进展，但2023年夏季央行发生的IT事件对货币数据及时性的影响远超原先预料。2024年春季爆发的安全危机导致进一步的延误。自从2024年11月中旬新政府就职以来，当局和工作人员同意让2023年SMP失效，而不是进一步延长，并从FY2025预算开始启动新的SMP，确立新的量化目标。 请求一个新SMP当局已要求从2024年12月开始至2025年12月（包括两次审查和两次测试日期：2024年12月和2025年6月）实施一项新的为期12个月的SMP。这项新提议的SMP预计将具有支持宏观经济稳定和加强治理的总体目标，包括发布即将发布的治理诊断报告。为此，SMP将支持政府继续提高数据的及时性和质量，并得到基金能力建设的持续支持，同时帮助加强国内收入动员以促进包容性增长。SMP实施的风险取决于当前的安全和政治环境。 政策建议。 •实施2025财年的预算，并将预算的货币融资保持在零，与价格稳定的目标保持一致。如果通过补充预算，则必须与SMP的目标和目标保持一致。 海地 •推进治理和反腐改革，包括发布治理诊断报告和启动改革实施。•采取加强收入征收、支出管理和控制措施，增加社会支出和保护最脆弱群体的预算分配，并评估其影响。•加强公共财政报告、透明度和公共资金使用的问责制。•持续将外汇干预限制在平滑过度的波动和良好传达的外汇储备积累。•须于2025年6月前完成并发布中央银行2023财年审计报告。•提供更多及时的数据给基金，并通过及时发布核心经济数据来增强数据透明度。 政策讨论于2024年7月2日至3日在华盛顿特区启动，7月24日至8月5日远程继续进行，8月和9月期间远程举行了数次会议，2024年10月21日至26日在华盛顿特区举行，并于11月25日至12月16日远程结束。团队成员包括Tumbarello女士（组长）、Huertas先生、Kaho先生、Passadore先生（均为WHD）、Chociay先生（SPR）、Barseghyan先生（STA）、Sung先生（FAD）以及Duvalsaint先生和Wata先生（波士顿办公室）。前团队成员包括Noah Ndela先生和Matz先生。Ojo女士提供了出色的研究协助。Coquillat女士协调了所有与任务调度和文件准备相关的各项工作。任务会见了经济和财政部长Alfred Fils Métellus先生、央行行长Ronald Gabriel先生、计划和外部合作部长Ketleen Florestal女士、其他高级政府官员、捐助者社区成员、非政府组织和私营部门代表。Ludmilla Buteau Allien女士（OED顾问）参加了所有政策和技术讨论。André Roncaglia先生（执行董事）、Bruno Saraiva先生和Felipe Antunes先生（均为候补执行董事）加入了政策会议。 批准通过罗德里戈·瓦尔德斯和彼得Doehlman 目录 上下文及近期发展____________________________________________________5 展望与风险___________________________________________________________________________7 关于新SMP的政策讨论__________________________________________________________9 项目监控_____________________________________________________________________ 19 员工评估 _____________________________________________________________________________ 20 图表 1. 通过卫星数据监控经济活动 __________________________________________ 82019财年2季度收入表现. R–2410 3. 实体经济发展，2017–24 __________________________________________________________31 海地 表格第4节 财政部门发展，2016-24 _________________________________________________________32第5节 货币和金融部门发展，2017-24 _____________________________________ 33第6节 外部部门发展，2017-24 _______________________________________________________ 34 1. 食品震荡窗口：当局所指示的消费优先级 ________________________ 12 指标，2021–29 _________________________________________ 232. 2021-29年选定的经济和金融指标 3a. 非金融公共部门运营，2021-29年（以千加元为单位） ___________________ 24 3b. 非金融公共部门运营，2021-29年（占GDP的百分比） _______________________ 25 4a. 国际收支，2021-29年（以百万美元为单位） ___________________________________________ 26 4b. 国际收支，2021-29年（占GDP的百分比） _______________
