核心观点
- 脆弱国家地缘政治竞争加剧：随着中东地区脆弱性的蔓延，土耳其、沙特阿拉伯、伊朗和阿拉伯联合酋长国等区域行为者以及俄罗斯、中国的参与度增加，导致脆弱国家成为地缘政治竞争的战场。
- 西方政策面临挑战：西方国家在发展政策和脆弱国家影响力上面临激烈竞争，同时联合国安理会等全球机构的紧张局势削弱了国际社会预防冲突和支持问责的能力。
- 俄罗斯的战略：俄罗斯以较低成本提供高质量军事装备，并通过瓦格纳等组织进行干预，以获取经济利益和提升全球影响力。
- 中国的战略：中国通过“一带一路”倡议等大规模投资，追求经济和安全利益，并逐渐增加其在联合国和平建设体系中的参与。
- 区域霸权竞争：东亚地区主要在海军领域竞争，而中东及其周边地区则存在伊朗、沙特阿拉伯和土耳其等地区霸权国家之间的竞争。
关键数据
- 自2011年以来，中东地区的冲突占世界战斗死亡人数的约80%。
- 2019年，非洲21个国家从俄罗斯购买武器，其中许多是脆弱国家。
- 中国在赞比亚的外债已超过GDP的35%，估计有80%的债务属于中国。
- 2020年，澳大利亚在东亚和太平洋地区的支出与中国官方和非官方的流动相匹配。
研究结论
- 避免代理战争：西方国家应避免与俄罗斯或土耳其等行为者进行代理战争，这将是灾难性的。
- 提高协调性：西方国家应提高自身在脆弱国家参与的协调性，并支持强大的多边伙伴关系。
- 要求透明度：要求与西方进行互动的脆弱国家提供更多透明度，以提高发展援助的有效性。
- 支持主导国：在某个脆弱国家，当一位主要西方参与者拥有更强的利益和更大的能力时，其他参与者应认真考虑通过主导国机制在该国部署其大部分经济和外交投入。
- 通过创新的伙伴关系支持强有力的多边行动：需要更多适应性和灵活的对话与协调机制，以确保多边体系在解决脆弱性问题上的有效性。
- 将多边主义重新置于美国战略的中心：将多边主义重新置于美国战略的中心，是约束中国影响力而不陷入不幸的代理人战争的最为可能的方法。
