Study on Measures to Evaluate and Reduce Methane Emissions in the Liquefied Natural Gas Value Chain in ASEAN

全球甲烷减排政策及目标

主要政策及进展

• 美国：2024年1月12日发布《石油和天然气系统废弃物排放收费拟议规则》，要求2025年起提交排放报告；5月14日发布《温室气体报告规则修订案》，将监测范围扩展至大型排放事件；3月6日发布《减少甲烷排放的最终规则》，要求新建油井禁止常规燃烧排放，现有设施分阶段达标（2027年起实施），并设立超级排放源监测计划。
• 欧盟：2023年7月通过《减少甲烷排放措施》，要求2027年进口商证明供应链符合欧盟生产商的监测、报告和核查（MRV）标准，2030年生产商甲烷强度需低于设定限值（具体数值待评估）。
• 加拿大：计划2026-2030年分阶段实施石油和天然气排放交易体系，覆盖LNG生产商和上游行业，2030年排放上限较2019年降低35%-38%（目标为1.06-1.12亿吨温室气体当量）。
• 中国：提出“十四五”期间建立甲烷减排政策体系，2025年煤矿瓦斯利用率达600亿立方米，2030年油田伴生气回收率达国际先进水平，并设定能源、农业、废弃物三大行业减排目标（分别占2020年排放量的34.2%、49%、22.7%）。
• 其他国家：澳大利亚（2023年3月实施保障机制改革）、印度（2023年11月发布2030年减排路线图）、韩国（2024年3月发布减排新规）等均通过法规或激励措施推动甲烷减排。

关键数据

• 产量与消费：印尼天然气产量最高（64.3亿立方米/年），出口量最大（16.1亿立方米/年）；新加坡是主要进口国（LNG进口量6.2亿立方米/年）。
• 减排目标：美国上游油气行业需在2030年将甲烷排放较2012年减少75%；加拿大交易体系目标为2030年排放量较2019年降低20%-23%。

政策工具

• 强制性措施：美国EPA通过州计划管理现有设施排放，欧盟对进口煤油气的MRV要求；
• 经济激励：加拿大免费分配排放配额，美国提供350-850亿美元联邦资金支持减排项目；
• 技术导向：中国推广泄漏检测修复技术，欧盟要求燃烧系统效率≥98%。

长期规划

• 中国设定“十五五”期间进一步提升甲烷统计监测能力，推动油气行业逐步实现零常规燃烧排放；
• 欧盟将分五年（2027-2033年）逐步收紧甲烷强度标准，并评估不同限值的经济影响。