核心观点与结论
本报告探讨了中国自然掉期（DNS）合作伙伴的潜在债务问题，并提出了一种名为DNS合作伙伴评分指数（DNS-PSI）的评估框架，以识别最适合进行DNS交易的债务国。
主要发现包括：
- DNS的重要性：在全球发展中国家面临高额债务负担和环境挑战的背景下，DNS作为一种金融工具，有助于协调债务和环境问题，对中国等主要双边债权人具有潜在利益。
- 中国作为债权人：中国作为发展中国家最大的双边债权人，参与DNS有助于巩固双边关系，符合其绿色BRI战略和构建“人类命运共同体”的愿景。
- DNS-PSI框架：该框架基于四大类别指标对债务国进行评估：
- 债务脆弱性：包括外债与出口比率、政府债务、私人债务、财政平衡、外汇储备和通货膨胀等指标。
- 环境价值：包括环境资产、环境脆弱性、当前环境保护努力、DNS经验和意愿等指标。
- 政治可行性：包括声音与问责制、政府有效性、政治稳定性、监管质量、法治、腐败控制和脆弱国家指数等指标。
- 双边关系：包括与中国的双边贸易额、建交期限、外交关系类型和巴黎俱乐部债务处理经验等指标。
- 评估结果：基于DNS-PSI框架，报告对96个发展中国家进行了排名，并特别分析了中国债务排名前十的国家。结果显示，塞内加尔、斯里兰卡和赞比亚等国在DNS适宜性方面排名较高，而科摩罗、危地马拉和尼加拉瓜等国排名较低。
- 未来方向：报告建议进一步完善DNS-PSI框架，包括纳入更多债务可持续性指标、区分短期、中期和长期脆弱性，并进行跨时期分析。此外，还需要对特定适合DNS的国家进行深入研究，建立适当的财务安排，并加强债务国的机构能力建设。
关键数据：
- 2022年发展中国家用于偿还外债利息和服务费用的支出达到4435亿美元。
- 到2030年，发展中国家每年所需的气候融资总额约为8.1万亿美元至9万亿美元。
- 2022年，中国对非洲的贷款降至过去二十年来的最低水平，不到10亿美元。
研究结论：
DNS-PSI框架为评估DNS合作伙伴的适宜性提供了一种有效工具，有助于中国等新兴双边债权人识别潜在的DNS交易机会，并推动可持续发展目标的实现。
