第四届小岛屿发展中国家国际会议成果文件

原件 ： 英文 第四届小岛屿发展中国家问题国际会议 2024 年 5 月 27 日至 30 日 ， 安提瓜和巴布达临时议程项目 10 * *会议成果 第四次小岛屿发展中国家问题国际会议成果文件草稿 秘书处的说明 秘书处荣幸地将第四届小岛屿发展中国家国际会议的 draft outcome document 传送给会议，供审议和采纳。该文件已在2024年4月11日第二 session 第二次预备委员会第2次续会的 plenary 会议上获得批准（详见附件）。 附件 安提瓜和巴布达小岛屿发展中国家议程 ： 恢复繁荣的新宣言 I.小岛屿发展中国家的故事 1. 在1992年的联合国环境与发展大会上，我们国际社会正式将小岛屿发展中国家认定为环境和发展的特殊案例，并承诺协助其实现可持续发展目标。这一认定在1994年巴哈马举行的首届十年联合国小岛屿发展中国家会议上进一步得到确认，并分别在2005年毛里求斯举行的第二次会议和2014年萨摩亚举行的第三次会议上重申。 2. 在经历了三十年和三个行动计划之后，小岛屿发展中国家在可持续发展方面仍然是一个特殊案例，这主要是由于它们独特的脆弱性。我们注意到他们在多年来的显著成就和进步，并且在此方面欢迎小岛屿发展中国家展现出的所有权、领导力以及所做出的巨大努力，同时也认可国际社会提供的支持。 在此期间，小岛屿发展中国家继续为国民提供稳定和民主的治理，并努力在动荡不安的全球时期提供有生产力的经济和安全的社会。小岛屿发展中国家在2008年和2020年两次“百年一遇”的危机中受到了严重影响，同时还要应对更为频繁和强烈的自然灾害。此外，他们在金融、气候变化和塑料等领域发挥了领导作用，并作为海洋的守护者，管理着全球19.1%的专属经济区及其资源。小岛屿发展中国家在这些领域的政策制定和多边行动中推动了许多最进步的运动，并采取了具体措施。 我们仍然担心小岛屿发展中国家正面临着气候变化、生物多样性丧失、污染、灾害和自然风险的不断和累积影响，以及健康和社会相关挑战和经济脆弱性。这些国家在抵御外部冲击和增强韧性方面的能力也在逐步恶化。接连不断的全球危机，尤其是冠状病毒病（COVID-19）大流行，进一步加剧并负面影响了小岛屿发展中国家的可持续发展。 5. 小岛屿发展中国家由于其小规模、地理位置偏远、人口分散、经济规模有限且缺乏多样性、高度依赖外部市场、以及对自然灾害和气候变化影响的高度敏感性等原因，本质上和独特地容易受到外部冲击的影响。认识到脆弱性并不意味着小岛屿发展中国家表现出弱势或缺乏发展潜力。相反，这意味着承认它们在物理破坏和非经济损失及经济损失方面遭受的影响程度远大于其他地区。 6. 小岛屿发展中国家特别容易受到气候变化的不利影响，包括但不限于降水不规律、极端天气现象日益频繁和剧烈、热带气旋频率和强度增加、洪水和干旱、淡水资源减少、土地退化、海岸侵蚀等。 退化和海平面上升，这些现象代表了对人民生存与可持续发展的最大威胁，以及自然生态系统的存续和社会整体可持续发展。我们注意到小岛屿发展中国家所表达的关切，即气候变化的影响可能对小岛屿发展中国家产生潜在的人道主义、经济、社会、文化、生态以及因其他因素加剧而产生的安全后果。 为了使小岛屿发展中国家实现可持续发展和 resilent繁荣，我们必须协助这些国家多元化其经济并加强国家和生产性能力。同时，国际金融架构应进一步完善，以全面解决小岛屿发展中国家的独特发展状况，并使它们更容易获得优惠融资，这可以缓解其财政约束，减少债务风险，特别是对于高度负债的小岛屿发展中国家，还可以防止已取得的发展成果被逆转。因此，小岛屿发展中国家的特殊状况必须继续得到国际社会的认可，并需考虑这些新出现的挑战。 我们认识到小岛屿发展中国家对获得负担得起、可靠、可持续和现代化能源，特别是可再生能源的需要。小岛屿发展中国家在获取资金、资本成本、市场准备度以及技能提升和重新培训劳动力以实现公正、包容和韧性的能源转型方面面临着重大障碍。 我们重申自由、和平与安全的重要性，以及尊重所有人的人权，包括发展权利和享有适当标准生活的权利，其中包括食品权利，法律制度的实施，性别平等，女性赋权，减少不平等，以及对公正和民主社会的整体承诺，以促进发展。 10. 我们认识到性别平等和女性赋权以及妇女人权的全面实现对可持续发展具有变革性和倍增效应，并且是小岛屿发展中国家经济增长的驱动力。女性可以成为变革的重要力量。 11. 小岛屿发展中国家渴望实现一种具有韧性的繁荣形式，这种繁荣体现在其国家可持续发展的各个方面，其中经济的增长和福祉得到持续保障，其经济体系 robust、多样化、具有适应性和抵御冲击的能力，确保社会公平并促进环境可持续性。 在未来十年对于小岛屿发展中国家而言至关重要。一种新的背景正在形成，在这种背景下，小岛屿发展中国家面临的经济、社会、环境以及地缘政治威胁如此之大，以至于只有通过重新激发一个能够真正促进其可持续发展的有利环境才能缓解这些威胁。如果没有国际社会的全面支持，小岛屿发展中国家可能会遭受潜在深远的后果。 13. 我们重申《小岛屿发展中国家可持续发展行动纲领（海地行动）》的持续适用性。1采纳于1994年的毛里求斯战略，用于进一步实施《小岛屿发展中国家可持续发展行动方案》。 发展中国家 (毛里求斯战略)2 2005 年和小岛屿发展中国家加速行动方式 (SAMOA) 路径32014 年可持续发展优先事项的蓝图。 14. 我们再次承诺充分和及时执行《 2030 年可持续发展议程》 ，4第三次发展筹资问题国际会议亚的斯亚贝巴行动议程5《联合国气候变化框架公约》6《巴黎协定》,7以及 2015 - 2030 年仙台减少灾害风险框架 ，8新城市议程,9昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架及其他相关的政府间协商一致的发展成果、框架和工具。 15. 我们重申《关于环境与发展的里约宣言》的所有原则 ，10除其他外 ， 包括其中原则 7 规定的共同但有区别的责任原则。 16. 我们，各国家和政府领导人以及高级代表，于2024年5月27日至30日在圣约翰斯举行了第四届小岛屿发展中国家国际会议，与会者包括民间社会、私营部门、青年、学术界及其他相关利益相关方，坚定地重申我们支持小岛屿发展中国家实现可持续发展和韧性繁荣的承诺，确保今天的进展不会牺牲明天的可能性。通过有针对性、以成果为导向的干预措施和投资，我们将支持小岛屿发展中国家全面拥有其新的议程，并寻求建立平等伙伴关系，坚持公平、国家主权、相互信任、透明度和问责制的价值观，以及合作，促进优先领域的好处，在其新的十年议程中推动这些优先领域的利益。 二. 小岛屿发展中国家想要什么 ？ A. 建立有弹性的经济 17. 提升岛屿间的互联互通，并将小岛屿发展中国家的经济与区域市场及全球供应链连接起来，包括通过将其纳入现有的以及新兴的海上和多式联运运输及经济走廊中，并鼓励可持续交通倡议以支持小岛屿发展中国家，仍是非常关键的。 18. 我们强调，小岛屿发展中国家在构建必要的生态系统、机构和能力方面面临重大结构性挑战。 促进并利用科学、技术、创新和数字化推动经济增长和可持续发展。 19. 小岛屿发展中国家在数据收集、分析、技术能力和机构能力方面面临重大挑战，这阻碍了基于证据的政策制定、进展监测以及获得发展融资。我们强调，加强数据治理和管理的能力将使小岛屿发展中国家能够更好地支持数据收集、保护、透明度和数据共享。 20. 我们欢迎并呼吁支持小岛屿发展中国家在安提瓜和巴布达建立小岛屿发展中国家卓越中心的努力，该中心将在第四届小岛屿发展中国家国际会议上启动，其中包括但不限于小岛屿发展中国家数据枢纽、技术和创新机制以及岛屿投资论坛。 承认小型岛国发展中国家高度依赖进口，出口能力有限，面临经常账户赤字和财政空间受限的问题，且受限于获得优惠融资的机会有限，这些国家寻求国际社会的支持以： （ a) 通过以下方式发展和扩大其生产能力 ： (i) 进行国家生产能力差距评估 ； (二) 执行综合生产能力发展方案 ； (iii) 投资高生产力领域，包括先进技术和数字经济，为小岛屿发展中国家的人们提供更好的就业机会，并减少人才流失和劳动力流动性； (b) 通过以下方式增加贸易和投资 ： (i) 设计优先化的贸易和投资策略以巩固现有sector和market的机会，并识别经济多元化的机会以减少脆弱性； 通过考虑适用于小岛屿发展中国家特殊状况的贸易规则，并在适当的情况下促进这些国家充分利用优惠市场准入，同时提高贸易规则的应用和透明度以符合世界贸易组织的承诺，从而为商品和服务的小岛屿发展中国家提供市场准入。 加强当地、国家和地区机构，以及监管和国内政策环境和贸易便利化机构； 促进私营部门投资、创业的营商环境，尤其是微小企业、合作社和企业发展的环境； 增强资源动员能力、投资流量监控能力和企业级数据的收集、分析与应用能力； 支持在小岛屿发展中国家卓越中心建立每两年一次的小岛屿投资论坛，作为专门促进小岛屿发展中国家可持续经济发展的平台，通过推广投资机会、知识交流和协作项目，应对小岛屿发展中国家面临的独特挑战，并为其长期韧性和繁荣做出贡献； （vii）审查和改革适用于小岛屿发展中国家的有效旧一代投资条约，如需进行，则旨在保护政策空间以追求可持续发展目标； (c) 通过以下方式促进有复原力和可持续的旅游业 ： (i) 最小化污染和废物，增强环保意识，保护和节约环境，尊重野生动植物、生物多样性、生态系统和文化多样性； （ii）降低投资风险，加强旅游业与其他行业的跨领域合作，并现代化该行业及相关上下游服务； 提高对韧性和可持续旅游业重要性的认识，包括通过全球旅游业韧性日；11 (iv) 开发创意和创新的就业解决方案，包括为非正式工人提供解决方案，以增强劳动力的韧性，并考虑国家具体情况； 增强文化与遗产管理及保护领域的创业精神、教育和培训，并扩展至创意产业的特定领域； (六) 促进和投资于文化遗产、传统和习俗、资产和基础设施的复原力 ； (d) 通过以下方式促进可持续的海洋经济 ： (i) 在可持续渔业、水产养殖、海洋养殖、海洋和沿海旅游、基于海洋的可再生能源（如海洋能）、矿产及其他相关资源、可持续航运和海上运输及港口等方面协助寻求机遇； (ii) 建立公私部门合作伙伴关系并提供适当的资本市场工具，以及向证券交易所和市场监管机构提供技术援助，以增强项目的风险可控性和可行性； (iii) 创建和支持一个有利的政策环境，以最大化 diaspora 的汇款、投资、技能和经验，促进研究、创新、经济开发和多元化，从而转向环保可持续的实践和技术。 B. 促进安全、健康和繁荣的社会 22. 我们强调促进和平、繁荣和包容的社会以及安全社区以实现可持续发展的重要性，并致力于在所有层级建立有效的、问责的和包容性的机构。良好的治理、法治、人权、基本自由、公平司法系统中的平等准入以及打击腐败和遏制非法资金流动的措施将是我们的努力的核心内容。 23. 我们仍然关注贫困，包括极端贫困、失业、不平等和排斥现象继续不成比例地影响处于脆弱状况的人群，特别是女性、儿童、青年、残疾人和老年人，从而降低了小岛屿发展中国家的潜在生产性能力。这些挑战因青年失业和技能人才流失而进一步加剧。 半熟练劳动力 ， 通过劳动力流动和性别不平等 ， 包括无偿护理和家务劳动。 小岛屿发展中国家的卫生和社会保护系统不足以及这些国家中可预防性疾病和非传染性疾病的普遍存在对可持续发展和经济生产力构成了威胁，不成比例地影响着最贫困人口和弱势群体。 承认小岛屿发展中国家在改善卫生和社会保护系统、增强公共部门国家能力、减少贫困、失业、不平等和排斥方面所作出的努力，小岛屿发展中国家寻求国际社会的支持以： (a) 通过以下方式加强卫生系统 ： (i) 为了实现全民健康覆盖，确保无人落下，促进并保障获得负担得起且高质量的医疗保健服务的公平和及时访问，任何外部融资都应与国家和地区