美国国土安全部公布人工智能路线图（中文）

内容 LetterfromtheSecretary...........................................................................................4LeveragingAItoAdvancetheDHSMission..............................................................5AI-drivenChallengestoHomelandSecurity.............................................................6ResponsibleUseofAI................................................................................................7ACoordinated,Government-WideApproach............................................................8WhoDoesWhatatDHS.............................................................................................9DHSExternalEngagementonAI.............................................................................11OverviewoftheLinesofEffortResponsiblyLeverageAItoAdvanceHomelandSecurityMissions..................13PromoteNationwideAISafetyandSecurity.......................................................18ContinuetoLeadinAIthroughStrong,CohesivePartnerships........................22Glossary.................................................................................................................24 秘书的来信 人工智能很可能是我们这个时代最重要的技术。它拥有无与伦比的创新能力，重塑我们保卫国家和保护社区的方式。在国土安全部，我们有责任确保人工智能的开发和采用能够实现其全部潜力，同时保护公众免受其不负责任或敌对使用可能造成的任何伤害。 国土安全部走在采用人工智能和机器学习技术的前沿，并以身作则。我们在全国和世界各地的22个机构和办事处拥有一支由26万名员工组成的优秀敬业的团队，美国人每天与国土安全部的互动比与任何其他联邦实体的互动都要多。我们对人工智能的使用不仅为公众带来了实时利益，而且还推动了我们在国土安全各个领域的战略努力。 我们很高兴能介绍国土安全部的人工智能路线图。这份文件概述了我们的人工智能计划以及该技术在国土安全企业中的潜力。这是迄今为止联邦机构提出的最详细的人工智能计划，指导我们努力充分发挥人工智能的潜力，保护美国人民和我们的国土，同时坚定不移地保护隐私、公民权利和公民自由。 这一举措与拜登总统的第14110号行政令"安全、可靠、可信地开发和使用人工智能"相一致。该命令赋予国土安全部以下重要职责 •管理关键基础设施和网络空间中的人工智能；•促进全球采用人工智能安全标准；•降低人工智能被用于大规模杀伤性武器攻击的潜在风险；•打击与人工智能相关的知识产权盗窃；以及•确保我国吸引人才在美国开发负责任的人工智能。 我们来年的路线图包括探索新的人工智能应用，并实施一项全政府战略，以确保安全、可靠和值得信赖地开发和使用人工智能。我们正在寻求政府、私营部门和学术界合作伙伴的参与，以加强我们国家的安全。 我们邀请您在这一重要任务中与我们合作。通过合作，我们可以负责任地、合乎道德地利用人工智能来加强我们的国家安全、改善我们的运营，并为我们所服务的公众提供高效的服务。 亚历杭德罗-马约卡斯 埃里克-海森 埃里克-海森美国国土安全部首席信息官 亚历杭德罗-马约卡斯美国国土安全部部长 利用人工智能推进国土安全部的使命 国土安全部致力于保卫美国人民、我们的家园和我们的价值观，不断创新以支持其使命。 虽然人工智能现在经常出现在新闻中，但其概念早在20世纪50年代就已出现。人工智能最初被理解为机器执行以前需要人类智能才能完成的任务的能力，现在则包括能够进行推理、推论和学习的系统。人工智能系统的复杂程度在过去十年，尤其是最近几年有了大幅提高。用户可以通过基于互联网的界面使用人工智能系统，越来越多的人工智能系统被集成到软件中，世界各地的企业和政府都在部署人工智能系统。 国土安全部使用人工智能已有十多年的历史，并在不断提高人工智能在整个部门应用的广度、深度和成熟度。例如，早在2015年，该部就试点使用了 机器学习(ML)技术来支持身份验证任务。从那时起，国土安全部已成功实施了其他人工智能驱动的应用程序，以提高边境安全、网络安全、移民、贸易、运输安全、劳动力生产力以及对保护国土至关重要的其他领域的效率并促进创新。国土安全部的每一个部门和办公室都在努力切实评估人工智能对国土安全部任务的潜在益处，并负责任地利用其潜力来进一步转变我们的业务。国安部已经在《人工智能用例清单》中公布了人工智能的41种不同用途，网址是https://www.dhs.gov/data/AI_inventory随着我们扩大人工智能的使用范围，这份清单还会增加。 一些例子包括 •国土安全部正在利用人工智能将芬太尼和其他危险毒品拒之门外。美国海关与边境保护局（CBP）使用人工智能模型来识别车辆过境历史记录中潜在的可疑模式。CBP最近使用该模型标记一辆汽车进行二次审查，结果发现汽车中藏有超过75公斤的毒品。 •国土安全部正在利用人工智能协助我们的执法人员调查滔天罪行。2023年，美国移民和海关执法局国土安全调查局的"重燃希望行动"（OperationRenewedHope）发现了300多名以前不为人知的性剥削受害者，这在一定程度上要归功于ML模型，该模型增强了旧图像，为调查人员提供了新线索。 •国土安全部正在联邦紧急事务管理局（FEMA）使用人工智能更有效地评估灾后房屋、建筑和其他财产的损坏情况。这种方法使联邦紧急事务管理局的检查人员能够远程查看一些受影响的结构损坏情况，而不是完全亲自进行检查，从而更快地向幸存者提供灾难援助。 •国土安全部正在利用人工智能让旅行更安全、更便捷。美国运输安全管理局（TSA）通过在机场引入"无触摸值机"（TouchlessCheck-In）等面向客户的技术，为旅客提供了一种可选的方式，旅客只需拍摄一张照片，就可以浏览TSA安检流程、托运行李和登机。这些及其他努力已经节省了安检时间，减少了物理接触点。 这些和其他目前对人工智能的使用都是与安检部的以下部门合作和协商进行的隐私办公室、民权和公民自由办公室、总法律顾问办公室以及其他适当的监督机构进行合作和协商。 人工智能对国土安全的挑战 人工智能技术还被用来破坏我们对来自数字内容的信息的信任，这有别于传统的网络安全威胁，需要进行更多的研究来了解和积累知识，为保护提供依据。同样，虽然人工智能已经推动了物理和生物科学的创新，但它也有可能大大降低非专业人员设计、合成、获取或使用化学、生物、放射性或核武器的门槛。 虽然人工智能在加强国土安全部的任务方面存在巨大的机遇，但人工智能也带来了新的挑战和风险。人工智能工具的普及很可能会加强我们对手的战术。 网络行为者利用人工智能开发新的工具，使他们能够访问和入侵更多的受害者，并以更快、更高效、更隐蔽的方式发动更大规模的网络攻击。试图破坏我们对政府机构、社会凝聚力和民主进程的信任的民族国家正在利用人工智能制造更可信的外国恶意影响活动。 网络和实体安全是人工智能安全的基础。国土安全部，特别是网络安全和基础设施安全局，将继续努力提高国家的整体网络复原力，并识别和管理与滥用人工智能/移动通信技术相关的风险。此外，作为部门风险管理机构，运输安全局和美国海岸警卫队将继续评估整个运输和海事部门与人工智能相关的风险。 尤其令人担忧的是人工智能攻击对关键基础设施的影响，这可能导致恶意行为者破坏或剥夺与物联网（IoT）技术或联网工业系统相关的活动。生成并 向关键传感器传递中毒数据可能会引发下游影响，如服务中断或系统关闭。人工智能技术还被用来破坏 运输安全局使用新的凭证认证技术来提高检查站的安检能力。 负责任地使用人工智能 以及其他相关部门密切协调。 国土安全部致力于确保我们对人工智能的使用 •负责任且值得信赖；•经过严格测试，确保有效；•保障隐私、公民权利和公民自由；•避免不适当的偏见；•对我们的员工和我们的服务对象透明并可解释。对我们的工作人员和我们的服务对象透明并可解释。 在适当的情况下，它应该可以解释，以满足法律或行政程序中的正当程序要求。国土安全部对人工智能的使用应促进公平，而不是以扩大现有社会不平等的方式发挥作用。 国土安全部的政策与该部的承诺相一致，即在部署人工智能工具以加强业务方面向前倾斜，并在负责任地使用人工智能方面领导政府。国安部 对负责任地使用人工智能的管理和监督是一项密切协调、高度协作的工作，它将整个国土安全部的业务部门和监督办公室团结在一起，围绕共同的目标开展工作。 确保负责任地使用。从第一天起，国土安全部各部门和办公室就与我们的隐私办公室、民权和公民自由办公室、隐私权办公室、安全和公共安全办公室 民权和公民自由办公室、总法律顾问办公室以及其他利益相关者密切协调。这些合作确保了遵守所有适用的法律和政策，并建立了明确的防护栏，以禁止不适当地使用人工智能/ML技术，并保障隐私、公民权利和公民自由。 2023年，国土安全部宣布了新的政策和措施促进负责任地使用人工智能，以指导整个部门获取和使用人工智能/ML技术。国土安全部应用了人工智能权利法案蓝图的原则，并将在部内实施美国国家标准与技术研究院的人工智能风险管理框架。随着新法律和政府范围政策的制定以及该领域的新进展，我们将继续更新我们的内部政策和程序。 政府范围内的协调方法 该行政令提供的方向与国土安全部为确保安全、可靠和负责任地开发和使用人工智能而开展的创新工作是一致的。国土安全部将继续管理关键基础设施和网络空间中的人工智能。 政府第14110号总统行政命令14110号总统行政命令，该命令为 14110号总统行政命令为人工智能创新制定了全面战略，指示国土安全部与其他联邦机构合作，推动政府范围内的协调方法。具体来说，国土安全部将与其他部门的风险管理机构合作，例如 国土安全部将继续管理关键基础设施和网络空间中的人工智能，推动采用全球人工智能安全标准，降低人工智能被用于制造大规模杀伤性武器和其他相关威胁的风险，打击与人工智能相关的知识产权盗窃，并帮助美国吸引和留住技术人才。 具体而言，国土安全部将与国家标准与技术研究院、司法部和国防部等其他部门风险管理机构合作，以便 •支持特定部门的人工智能风险识别；•就如何标记和验证其内容向各机构提供指导；•对人工智能基础模型和其他措施进行安全审查；•并为人工智能安全和安保制定指导方针、标准和最佳实践； 谁在国土安全部做什么 和评估(T&E)，并与隐私办公室和业务部门合作开发支持人工智能的T&E。 部长制定该部的人工智能战略、优先事项和政策，是与私营部门、联