移民在非洲城市劳动力市场表现如何？

11052 移民如何在非洲城市的表现劳动力市场？ Luc Christiaensen Michael Keenan 政策研究报告工作论文 11052 摘要 非洲的城市人口正在增长，常常担心移民是城市贫困的直接来源，前提是他们未能充分融入城市劳动力市场。本研究利用六个非洲国家的数据来检验这一前提的有效性。它探讨了目的地的劳动力市场和福利结果在移民与非移民之间是否系统地存在差异，以及这些结果是否因停留时间、移民的来源（农村或城市）以及目的地而有所不同。 城镇或城市。总体而言，移民证明他们能够迅速并且良好地融入社会。他们在城镇的融入情况优于城市，城市移民的融入情况通常优于农村移民。农村到城市移民的融入更具挑战性。他们能够工作更多并获得与城市居民相似的社会福利水平，但最初他们面临职业收入惩罚。总的来说，这些发现并不支持阻碍向城市地区内部移民的政策。 本文为世界银行农业与全球食品部门的成果。它是世界银行为提供其研究开放访问并贡献于全球发展政策讨论而努力的一部分。政策研究工作论文也发布在http://www.worldbank.org/prwp上。作者可通过lchristiaensen@worldbank.org联系。 移民在非洲城市劳动市场中表现如何？ 卢克·克里斯蒂安森和迈克尔·基南1,2 JEL分类：J46, J61, O18, R23 关键词：移民、小镇、城市、非洲、劳动市场融合 1 引言 撒哈拉以南非洲（SSA）的城市人口正在迅速扩张。1950年，大约有1400万人居住在城市；到2020年，其城市人口增长了38倍，达到5.42亿，分布在越来越多的定居点。3大多数城市中心相对较小，人口少于10万，其中11个城市的人口超过500万（OECD/UN ECA/AfDB，2022）。预测显示非洲的快速城市扩张将持续到2050年。4 通过集聚经济，城市地区可以提供比农村地区更高的收入和更低的贫困水平。这使得它们成为经济增长和减贫的潜在强大力量（Ahimah-Agyakwah 等人，2022年；经合组织/联合国非洲经济委员会/非洲开发银行，2022年）。但是快速城市扩张也挑战城市跟上基础设施、社会服务和就业创造，并且常常伴随着城市不便利（Lall等，2017年）。更紧张的工作市场和城市不平等可能随之而来（Kollamparambil，2017年），激起社会紧张甚至冲突（Østby，2016年）。 在此背景下，移民，尤其是农村到城市的移民，通常被视为城市欠发达的来源。移民对城市人口增长做出了显著贡献，在低收入和中等收入国家平均达到40%（Farrell，2017）。5他们进一步被认为比城市居民更贫困、受教育程度更低。 非移民，通常被认为主要定居在非正式区域，并且常常被视为对已经紧张的都市公共服务施加额外压力。移民也可能导致劳动力过剩和降低城市工资，正如哈里斯和托达罗（1970年）最初所指出的。当移民因环境或冲突相关原因迁往城市时，这些挑战可能会进一步加剧，从而强化了移民是城市欠发达原因的观点。 将移民视为城市欠发达的来源给政策制定者带来了困境。移民可以帮助减少贫困，尽管可能以牺牲城市发展为代价，因为贫困在很大程度上仍然集中在农村地区（Beegle和Christiaensen，2019年）。城市政策制定者尤其关注，因为移民的大量涌入或持续流动可能会挑战他们实现城市聚集效益，特别是在城市已经拥挤、与外界隔离且对公民和企业来说成本高昂的撒哈拉以南非洲（Lall等人，2017年）。毫不奇怪，公共话语和政策往往倾向于支持那些直接或间接限制或减缓内部移民的政策干预（Selod和Shilpi，2021年；Todaro 1997年；联合国2013年）。 然而，关于移民对城市发展影响的有效证据有限。实际上，几乎没有研究探讨城市移民的间接或动态影响（即移民如何增加城市失业率或/和降低城市工资），这需要大量数据且在方法论上具有挑战性。6来自少数可用研究的结果，例如Kollamparambil（南非，2017年）和Combes等人（中国，2020年），如下所示： 进一步混合且关注城市不平等（并非城市发展的本身）。两者均显示从农村到城市的迁移导致城市不平等加剧，但反映了截然不同的劳动力市场动态。城市不平等的加剧源于南非农村到城市迁移引起的城市失业率上升（没有工资不平等加剧）。另一方面，在中国，所有城市居民的收入都增加（包括非技术工人），尽管高技能居民获得的收益最大。 大部分关于移民对城市发展影响的研究证据都直接比较了移民与城市非移民在社会、劳动和福利方面的结果，无论是在国家层面还是在特定城市案例中。这提供了关于移民融入城市结构的初步证据。如果移民的表现与城市非移民相似，这表明城市能够有效吸收他们，而不是增加负担，至少在静态意义上来说。在审视12个非洲国家时，Gollin等人（2021年）发现，农村-城市移民与城市非移民具有相似的住房特征，而在20世纪80年代和90年代，移民在法语西非城市的就业率至少与非移民相当（Beauchemin和Bocquier，2004年）。 移民在加纳的特希曼地区融合不佳（Ofori-Boateng，2017），而在埃塞俄比亚的吉吉加，他们相较于城市非移民有更高的就业水平，工作时间更长，但工资更低；移民与非移民在教育水平及性别上的差异解释了工资差距（Christiaensen和Lozano-Gracia，2023）。在突尼斯的詹杜巴和凯鲁万市，移民至少与城市非移民一样有可能被雇佣，那些被雇佣的移民享有30-36%的工资溢价，每月 随着时间推移，收益差异在增加（Amara等人，2023年）。在乌干达金贾，移民的工资就业率较高，工资与本地非移民相似或更高（在城郊地区），（Christiaensen和Lozano-Gracia，2023年）。 基于对非洲城市内部移民劳动力市场融合的初步发现，并借鉴国际移民文献的见解（Abramitzky et al, 2014; Caron and Reeve, 2018），本研究探讨了移民在非洲城市劳动力市场中的融入情况。尤其是，它提供了一个更为近期和全面的评估，评估了移民在非洲城市劳动力市场中的融入情况，使用比就业率更为细粒度的劳动力市场结果，以及更广泛的福利指标，覆盖了更多国家的范围。它通过比较移民与移民相比在更广泛的劳动力市场和福利指标方面的表现来完成这一评估。7在部分国家（埃塞俄比亚、坦桑尼亚和乌干达）的子集内，它还探讨了劳动力市场和福利结果中潜在的不同如何可以通过社会经济特征的差异来解释，例如教育状况、依赖比率和就业或内生的地域选择部门。 该研究还明确指出了移民在融合过程中的异质性。融合的效果可能与移民停留的时间有关，也可能与移民的原籍地（乡村/城市）及目的地（镇市/城市）有关。移民可能最初融合得不好，例如，但随着时间推移，他们建立起人力和社会资本，最终在劳动市场上可能表现得与城市非移民相似，甚至更好（陈等，【参考文献】）。 2018）。但移民者在收入和职业趋同之前，并不一定面临基于职业的收入惩罚（Abramitzky et al., 2014）。其次，移民迁移的原因（例如，就业或婚姻）以及他们的人力、财务和社会资本通常与他们的原籍地（农村/城市）相关联。因此，来自农村和其他城市的移民可能具有不同的融合方式（de Brauw et al., 2014; Selod and Shilpi, 2021）。最后，大城市较高的经济活动和工资导致预期工资更高，从而引发更大规模的移民涌入（Amare et al., 2021; Selod and Shilpi, 2021），并可能导致融合过程中的更大摩擦（Beauchemin and Bocquier, 2004; Busso et al., 2021; Harris and Todaro 1970）。为了探讨这一点，明确评估了大城市和城镇迁移之间的融合模式差异。 研究结果证实，移民在非洲的城市劳动力市场中做出了重要贡献。他们还显示出在停留时间、来源地和目的地方面的显著异质性。在研究的六个非洲国家中，移民平均占城市劳动力的约三分之一。其中大约一半是在最近（过去三年）抵达的，大约三分之一到一半来自其他城市地区。这证实了在探讨移民与城市发展之间的联系时，超越传统的单一关注农村-城市迁移的重要性。在研究的国家中，移民在城镇和二线城市（< 100 万居民）以及大城市（> 100 万居民）之间大致平均分布，并且通常比非移民年轻、受教育程度更高、依赖人数更少，除了农村-城市移民，他们依赖人数更多且受教育程度显著较低。 总体而言，移民能够迅速而良好地融入社会，这种融入程度因移民的来源地和目的地而有所不同。在所研究的各国的大城市和二线城市和城镇中，移民与城市非移民一样有可能参加工作。在二线城市和城镇中，来自农村和城市的移民通常工作时间相似（如果不是略长的话），并且与非移民有类似的月工资收入，这转化为类似的家庭收入和消费水平。在大城市中，来自城市地区的移民在劳动市场和福利方面也具有与非移民相似的结果。农村地区到大城市的移民体验最接近于传统上对移民缺乏融入的观点。农村-城市移民工作时间更长，工资更低，但3-4年后，他们的劳动市场和福利结果也达到了非移民的水平。 该论文的叙述如下。第二章描述了信息基础，确定了用于移民和城市区域的计量指标，并呈现了城市移民的社会经济概况及其在非洲城市劳动力市场中的份额。第三章回顾了检验城市劳动力市场一体化程度的经验方法。第四章显示了根据居住时长、移民来源和城市规模对移民和非移民进行比较的结果。第五章得出结论。 2 移民、城市及其特征 2.1 信息基础 该研究借鉴了个人和城市层面的数据。个人层面的数据用于定义每个个体的劳动力市场和福利结果，以及他们的人口和社会特征。 经济特征以及他们的居住状态（移民/非移民）、移民停留时间（短期/长期）以及他们的来源（农村/城市）。数据涵盖六个国家，并来自人口普查。8并且在全国性代表性的家庭调查（表1）。 就业数据可适用于所有六个国家。埃塞俄比亚、坦桑尼亚和乌干达的问卷调查数据还包括了工作小时数和个体工资（适用于有工作者）。坦桑尼亚和乌干达的家户收入和消费数据亦可用。每个个人层面的数据集也包含了关于年龄、性别、教育和就业领域（农业、制造业或服务业）的信息。 数据来源于Africapolis（经合组织，2020年）。它一致性地将城市聚集区定义为总面积至少拥有10,000居民的连续建成区域。不同国家和数据源对城市官方的定义存在差异，这使得跨国家比较结果变得困难。所使用的聚集区数据来自2010年，并在六个研究国家中定义了1,645个城市聚集区。这些数据被用来根据城市规模确定移民目的地。 2.2 移民与城市定义 移民被定义为那些从其他地区或区域（第一级行政区划）迁移而来，并在调查时居住在城市地区的人。个人 十年前迁移超过10年的被认为是城市非移民。9移民进一步根据其停留时间、来源地和目的地进行分类。短期移民是指在过去0-3年内搬迁的人群；长期移民是指在过去3-10年内搬迁的人群。在乌干达，不会根据停留时间进行区分。只有关于个人在过去五年而不是十年内是否居住在同一地区的数据。在埃塞俄比亚、坦桑尼亚和乌干达，也有关于移民来源的信息。10乡村-城市（城市-城市）移民是指从农村（城市）区域迁移到城市地区（城市-城市）的个 人。该分析仅考虑有劳动年龄的人。附录表A1显示了每个调查/普查的样本量及其对应的代表人口。 四个城市规模类别从Africapolis定义：小镇（10,000 – 20,000居民）、大型或次级城镇（20,000 – 100,000）、小型或次级城市（100,000 – 1百万），以及大型城市（超过1百万）。11考虑到非普查数据（埃塞俄比亚、坦桑尼亚和乌干达）的样本量和代表性问题，主要计量经济学规范中采用了只考虑其他城市地区（小城市、大中小城镇）和大型城市的更粗略的定义。 个体被映射到城市集聚区，使用每个国家的城市定义。12并将