美国清洁能源政策应从“绿色新政思维”转向“价格/性能平衡（P3）”策略，即重点支持在价格和性能上能与化石燃料竞争的技术。当前政策过度依赖补贴和强制措施，导致成本高昂、效率低下且不可持续。政府需在技术发展和部署的全过程中扮演关键角色，通过启动类似“曼哈顿计划”的研发项目、创建P3评估工具、实施监管改革以及开发工业政策工具包等方式，推动清洁能源技术的创新和规模化应用。
核心观点：
- P3是关键：只有能实现价格/性能平衡的可再生能源技术才能被广泛采用和持续发展。
- 绿色新政的局限：过度依赖补贴和强制措施无法推动所有清洁能源技术达到P3，且忽视了全球排放的复杂性。
- 政府角色：政府需资助高风险的早期研究，弥补市场失灵，并通过降低技术、市场、监管和政治风险，加速P3技术的商业化。
关键数据：
- 《通胀削减法案》（IRA）能源税收抵免预计2033年前耗资8千亿美元至1.1万亿美元。
- 能源部2025年研发预算为234亿美元。
- 太阳能和风能的成本降低是长期研发和规模化的结果。
政策建议：
- 削减不必要的资金：重新部署资源到更有效的清洁能源创新策略中。
- 启动“曼哈顿计划”：增加能源部研发预算，重点支持基础研究、应用研究和试点项目。
- 开发P3评估工具：由能源部下属实验室主导，确保评估客观性。
- 实施监管改革：简化或消除对清洁能源部署的监管障碍，如NEPA诉讼。
- 开发工业政策工具包：包括差价合约、风险分层、生产伙伴关系等，支持技术商业化。
- 采购改革：通过战略性采购推动技术规模化。
研究结论：
通过P3策略，美国可以重置清洁能源政策，加速与化石燃料在市场条款上竞争的清洁能源技术发展，从而提升能源安全、技术领导力，并在全球气候变化问题上发挥更大作用。
