2025年重庆市政府工作报告（全文）

2025年重庆市政府工作报告 2025年重庆市政府工作报告 一、2024年工作回顾 刚刚过去的2024年，是重庆发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临重庆视察，赋予重庆新使命、新定位，标定了重庆在中国式现代化发展全局中的历史方位，指明了重庆在新时代新征程上的奋斗坐标，给全市干部群众巨大信念引领和磅礴奋进力量。市委召开六届五次、六次全会，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，迭代升级现代化新重庆建设体系构架，全市上下进一步增强了紧跟总书记、奋进新征程、建设新重庆的信心决心。 一年来，面对外部复杂严峻环境、内部多重约束条件，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共重庆市委直接领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会部署，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，有效应对各类风险挑战，统筹抓好高质 量发展、高品质生活、高效能治理，顺利完成市六届人大二次会议确定的主要目标任务，现代化新重庆建设迈出新的坚实步伐。 ——经济运行稳中有进、发展态势向上向好。全年地区生产总值达到32193.15亿元、增长5.7%，人均地区生产总值突破10万元，规上工业增加值增长7.3%，服务业增加值增长6.8%，工业投资、民间投资分别增长11.2%、8.1%，社会消费品零售总额增长3.6%，市场预期和社会信心不断增强。 ——新质生产力稳步发展、产业结构向新向优。新能源汽车产量达到95.3万辆，集成电路产量增长1倍多，合成材料产值保持两位数增长，软件产业主营业务收入预计增长16.4%。全社会研发投入强度预计达到2.6%，一批重大技术攻关和成果产业化实现突破，全市首个1类创新药获批上市，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重达到34.6%。 ——改革开放持续深化、动力活力加速释放。数字重庆基本能力建设加力突破，“三攻坚一盘活”改革任务顺利完成，市属重点国企增加值增长6.3%，民营经济增加值 增长6.2%。西部陆海新通道物流和运营组织中心作用不断提升，现代化集疏运体系综合配套改革步伐加快，重庆枢纽港产业园启动建设、签约项目163个，中老泰“三国三园”国际产业合作扎实推进，全市外贸进出口实现正增长，新设外资企业792家，实际使用外资增长5.3%。 ——城乡治理水平稳步提升、民生福祉不断改善。全面构建起超大城市现代化治理领导体制和推进机制，城市治理委员会组建运行，“大综合一体化”行政执法改革试点顺利推进、执法事项综合率达到71.9%，区县城综合承载能力和乡村治理效能不断提高。韧性安全城市和防灾减灾体系加快建设，全年有效应对23次强降水和59天高温天气。普惠性、基础性、兜底性民生建设持续加强，15件重点民生实事年度任务如期完成，城镇新增就业71.9万人，新增留渝来渝青年34.5万人，新增公办园托位1.6万个、基础教育学位8.4万个、护理型养老床位1.3万张，建成山城步道90公里、山城绿道157公里、口袋公园100个，盘活“错时共享”停车泊位5.3万个，95万低保和特困人员基本生活得到保障，“背篓专线”“扁担轮渡”彰显城市温度，“15分钟高品质生活服务圈”让幸福“出圈”。 一年来，主要做了以下工作。 （一）抓战略担使命增势能，以一域服务全局的贡献度持续提升。积极融入新时代西部大开发。高水平举办第六届西洽会，签订渝藏、渝疆、渝桂等战略合作协议，新型能源算力枢纽加快打造，疆电入渝等重大项目有序推进，重庆虚拟电厂平台投入运营，教育、医疗等公共服务资源辐射西部质效持续增强。成渝地区双城经济圈建设成势见效。渝宜高铁重庆段、成渝高速改扩建项目开工建设，成渝中线高铁、渝西高铁等加速推进，渝昆高铁渝宜段、梁开高速、渝武复线高速、高竹新区南北大道等建成通车，川渝省际通道增至30个。成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”扩容提质，川渝1000千伏特高压交流工程建成投运，铜锣峡、黄草峡储气库首期采气，国家天然气（页岩气）千亿方产能基地提速建设，300个川渝共建重点项目完成年度投资5200亿元。成渝双核联动联建全面提速，第二批50个合作项目事项完成年度目标，首批3家川渝共建重点实验室投运，联合实施关键核心技术攻关项目101项，成渝地区生物医药集群入选新一批国家先进制造业产业集群，成渝数据中心集群新增400G直连网络，川渝低空目视航线实现首飞。“川渝通办”累计发布四批次355项政务服务事项，日均办理和查询量达到2万件次。城乡义务教育一体化发展试验区加快建设，成渝金融司法协同 中心高效运行，川渝市场一体化17条经验获国家宣传推广。西部陆海新通道建设提质增效。跨区域综合运营平台实现“13+2”沿线省区市全覆盖，中国—东盟海关深化国际陆海贸易新通道互联互通联络员机制落户重庆，陆海新通道国际工商会联盟在渝成立。龙头港铁路专用线正式投用，“渝深港”图定班列、“中老泰马”跨境铁路双向班列实现首发，团结村、鱼嘴、小南垭获批陆路启运港退税试点，主要枢纽铁路接入率达到100%。数字陆海新通道建设步伐加快，覆盖通道全域的跨境金融服务网络基本形成，西部陆海新通道通达127个国家和地区的555个港口，重庆经通道货运量、货运值分别增长41%、67%。开通运行重庆至杜伊斯堡全程时刻表班列，中欧班列（成渝）累计开行3.6万列。江北国际机场第四跑道建成投用，国际（地区）客货运航线恢复至41条。长江经济带高质量发展纵深推进。举办2024长江文明论坛、长江保护与发展论坛。重庆港—舟山港万吨级轮船江海直达航线试开通。三峡后续工作扎实开展。长江经济带生态环境警示片披露问题整改达到序时进度，三峡库区存量危岩清患率超过90%，长江干流重庆段监测鱼类较禁捕之初增加47种，74个国控断面水质优良比例达到100%。 （二）抓制造优服务强链群，现代化产业体系加快构建。“33618”现代制造业集群持续壮大。长安汽车数智工厂、赛力斯超级工厂等重大整车项目建成投产，问界、深蓝、阿维塔等品牌新车型加速放量，智能网联新能源汽车零部件体系持续完善，成功入选全国“车路云一体化”应用试点，“便捷超充”行动计划启动实施，充电站实现市域乡镇全覆盖，汽车产业增加值增长26.7%。新一代电子信息制造业集群加速发展，安意法、芯联微电子等项目提速建设，AI手机、AI PC在渝量产，功率半导体产量居全国前列。巴斯夫MDI扩建、西南铝产能提升等项目加快推进，航空级钛合金无缝管、光学级有机玻璃等战略性材料实现国产替代，轻合金、纤维及复合材料等优势持续巩固。高端摩托车、新能源及新型储能、人工智能等产业稳步增长，空天信息、低空经济等未来产业加快布局，获批全国药品补充申请审评审批改革试点，全域入选工业和信息化领域北斗规模应用试点城市，工业经济主引擎作用进一步凸显。现代生产性服务业提速发展。绿色金融改革扎实推进，数字金融“一站式”解纷平台建成投用，区域性、功能性金融机构累计达到31家，上市公司再融资增长6.2倍。推动出台工业设计促进条例，国家级工业设计中心增至11家，全市工业设计服务类企业超过1500家。国家 检验检测高技术服务业集聚区新增机构18家。A级以上物流企业突破100家。软件和信息服务业“满天星”行动计划深入实施，新增软件企业超过6400家、主营业务收入预计达到4200亿元、从业人员达到43.8万人，人气聚起来了、楼宇用起来了、产业兴起来了。获批国际商事仲裁中心建设试点和渝港澳律所合伙联营试点，租赁和商务服务业、交通运输仓储和邮政业营业收入分别增长11.7%、8.6%。实数融合全面深化。加快建设西部算电协同创新中心和西部算力调度平台，新增算力2000P、总规模超过6000P。累计建成1096个数字化车间和183个智能工厂，上线行业大脑6个，启动培育未来工厂23个，18项成果入选全国数字化转型和人工智能赋能典型案例。 （三）抓教育兴科技育人才，创新创造活力迸发。深入实施科技创新和人才强市首位战略，加快构建“416”科技创新布局，打造具有全国影响力的科技创新中心。教育强市建设扎实推进。建成全国学前教育普及普惠区县1个、义务教育优质均衡发展区县4个，义务教育集团化办学、学区制管理覆盖率达到80%，优质高中资源覆盖率达到75%。建成“四新”高校13所，成功设置首所本科层次公办职业大学，实体化运行市域产教联合体14个，职业院校专业与重点产业匹配度达到88%。新增博士硕士学位授予单 位3个、授权点65个，80个学科进入ESI世界学科排名前1%、7个学科进入前1‰、1个学科进入前1‱。中外合作办学机构和项目达到69个。区域创新能力持续增强。西部（重庆）科学城、两江协同创新区提质建设，金凤实验室建设全面推进，嘉陵江、明月湖实验室加快筹建，重庆脑与智能科学中心建成投用。新增3个国家级科创平台，中国地质调查局重庆地质安全研究中心揭牌成立，国家健康战略资源中心正式运营，国家生猪技术创新中心综合实力稳步增强，2个前沿技术交叉研究院启动建设。获批“一带一路”国际技术转移中心，建成国家级知识产权保护中心，投用市技术转移研究院，加快构建“教育+人才+科创+产业”明月湖生态模式，新增环大学创新创业生态圈4个，高新技术企业、科技型企业、专精特新“小巨人”企业分别增至8837家、69820家、310家。实施人工智能、新能源等重大重点专项，布局解决关键核心技术304项，新增发明专利授权量1.4万件，技术合同成交额突破970亿元。人才队伍不断壮大。开展“百万人才兴重庆”系列引才活动，创新人才认定机制，实施卓越工程师培养集聚行动和新重庆青年创新人才项目，举办重庆国际人才交流大会和“一带一路”国际技能大赛，新增卓越工程师及后 备人才1万名，全市人才资源总量超过650万、高技能人才占比超过30%。 （四）抓投资扩消费稳增长，经济发展质效逐步提升。有效投资持续扩大。高速公路建设开启“四环时代”，重庆站改造、张家坝500千伏变电站增容工程等开工建设，跳蹬水库、渝西水资源配置工程等加速推进，奉巫天然气长输管道建成投用，市级重点项目超额完成年度投资计划，水利、能源投资分别增长39.8%、33.7%。抢抓“两重”“两新”政策机遇，建立重大项目谋划储备工作机制，国家健康战略安全创新平台、卫星互联网应用产业创新中心、综合枢纽集疏运提升工程等重大项目启动建设。组织实施技改项目1825个、更新设备1.2万台，工业技改投资增长24%。发布规范推进政府和社会资本合作新机制实施方案，沿江南线高速等PPP新机制项目开工建设，首单产业园区类基础设施REITs上市发行。消费需求稳定恢复。实施以旧换新、首发经济、载体提质等消费政策，举办精品消费月、火锅美食文化节和成渝双城消费节、川渝好物进双城等主题消费活动，累计创建国家级夜间文旅消费集聚区15个，“爱尚重庆·渝悦消费”品牌影响力不断提升。推动解放碑—朝天门、观音桥等知名商圈扩容升级，新建成启元光里、下浩里等20余个城市消费新地标， 升级完成磁器口、十八梯、半岛小渡等100个特色消费场景。创建“渝味360碗”美食品牌和“渝伴礼”特色品牌，累计引进国内外品牌超2000个、培育中华老字号31个。成功打造国家级电商示范企业4家、示范园区5个，实物商品网上零售额增长16.4%，批发、零售销售额分别增长12.9%、8.4%，住宿、餐饮营业额分别增长6.1%、 8.6%，国内游客总花费增长16.7%，入境游客人次翻了一番多。房地产市场出现积极变化。迭代推出“三个一批”政策举措，提速推动“三大工程”，开工建设7000套配售型保障性住房，累计筹建29万套保障性租赁住房，82个城中村改造项目加力实施，113个“平急两用”项目有序推进，处置“久供未建”项目907万平方米、“久建未完”项目25个，保交楼基本完成交付任务，保交房进度达到96%。 （五）抓改革强攻坚促突破，发展内生动力不断增强。数字重庆“1361”整体构架迭代完善。建成市域一体的公共数据平台，探索打造时空基础数据库，成为全国