2025年吉林省政府工作报告（全文）

2025年吉林省政府工作报告 2025年吉林省政府工作报告 一、2024年工作回顾 2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对国内外复杂严峻形势，全省上下牢记习近平总书记嘱托，全力克服需求不足、预期转弱、化债除险、防汛救灾等多重困难挑战，负重前行，真抓实干，经济运行总体平稳，社会大局保持稳定，振兴发展取得新成效。 ——发展韧性持续增强。产业投资增长10.1%。高技术制造业增加值占规上工业12.3%，战略性新兴产业产值占规上工业16.9%。新增风光装机超过600万千瓦，是正常消纳能力的10倍，新能源产业投资突破1100亿元。氢基绿能产业园配套新能源80%实现自发自用，开启全国首创新能源直供模式。一般公共预算收入增长10.8%。 ——改革创新蓄势赋能。省属国企一级企业数量压减80%，资产总额、营业收入、利润增长、上交税费均创近5年最好水平。实现国有资本收益64.6亿 元，增长358%。转化科技成果3609项，技术合同成交额达到241亿元，实现两个翻番。“吉林一号”117颗卫星全球组网，发布全球首张高清年度一张图。 ——粮食生产再创新高。播种面积达到8780.7万亩，单产连续3年居粮食主产省第1位，总产量达到853.2亿斤，全国第4的地位进一步巩固。 ——生态质量不断改善。空气质量优良天数92.9%。国考断面优良水体达到89%。104条城市黑臭水体动态清零。长春、延边入选国家首批深化气候适应型城市建设试点。 ——安全生产稳定向好。改造老旧燃气管道2249公里，瓶装液化气居民“阀、管”改造99.94万户。生产安全事故起数、死亡人数分别下降40.5%、32.7%，降幅居全国前5位，未发生重大及以上事故，连续44年无重大森林火灾。 主要做了以下工作。 一是全力拼经济稳增长。采取一揽子增量措施，稳住了经济基本盘。挖潜增效稳工业。强化助企纾困 赋能、以丰补歉，培育新增长点。新能源汽车产量增长27%。红旗汽车产销量分别增长22.9%和17.4%。吉化120万吨乙烯项目主体完工，吉林化纤年产15万吨原丝项目投产，T800高性能碳纤维试生产成功。优化结构扩投资。争取各类中央资金1000亿元以上，实施亿元以上重大项目1827个。奥迪PPE、比亚迪弗迪项目竣工投产。长春轨道交通6号线、长太高速等投入运行，沈白高铁、大水网工程、G331及一批道路工程顺利推进。综合施策促消费。注重政策撬动、场景创设、活动牵引，社会消费品零售总额增长3%左右。推动消费品以旧换新，直接拉动消费190亿元。规上服务业营业收入增长8.8%。新增有实绩进出口外贸企业132家、上线平台企业超过2000家。旅游市场持续火热，接待国内游客人次、出游总花费均增长20%以上。长白山获联合国教科文组织批准列入世界地质公园网络名录。查干湖景区、嫩江湾旅游区晋升为国家5A级景区。 二是全力培育新质生产力。立足国家使命、吉林所需，构建有组织聚力攻坚科技创新机制。长白山、三江、吉光3个省实验室挂牌运行。李玉院士团队荣 获国家科学技术进步奖一等奖，实现历史性突破。认定高新技术企业超过4100家。长春入围国家首批20个“车路云一体化”试点城市。松原全国首套严寒地区全钒液流共享储能电站投入运行。长客自主研发首列氢能源市域列车试运行。 三是全力发展现代化大农业。发挥农业特色优势，持续提升粮食综合生产能力。新建和改造提升高标准农田806万亩，创历史新高。保护性耕作推广面积达到3800万亩。农产品加工业新达产项目314个，新增产值365亿元。肉牛屠宰量实现翻番，由全国第11位跃升至第5位。人参产业综合产值突破800亿元。梅花鹿产业规模保持全国第一。农林牧渔总产值达到3100亿元，增速居全国前列。和美乡村建设有序推进，深入实施“十百千万”工程，新建宜居农房18393户。 四是全力深化改革扩大开放。大力推进省属国有企业改革，国资企业、金融企业、机关事业企业核心功能和战略布局基本成型。吉林森工和长白山森工完成司法重整、实现战略性重组，大成集团成功化解境外债务、实现复工复产，旅控集团扭亏为盈。“高效 办成一件事”扩面提质，11.7万个政务服务事项实现全程网办、不见面审批。落实支持民营经济发展“31条”政策，持续为民营企业松绑减负，新登记经营主体60.7万户。政府债务化解有序有效，农信系统综合改革取得突破性进展。延吉-长白重点开发开放试验区获批。招商引资产业类项目形成固定资产550亿元。 五是全力保障和改善民生。新增财力80%以上用于民生领域，全面完成25项民生实事。城镇新增就业23.35万人，农村劳动力转移就业295.56万人，高校毕业生留吉突破15万人。退休人员基本养老金按时足额发放。城乡居民基本医疗保险补助标准提高到每人每年670元。提供优质公办幼儿园学位11870个。资助困难家庭考生2570名。“一次就诊只挂一次号”医疗机构达307家，实现三级公立医院、市县中心医院（中医院）全覆盖。新增助老餐厅餐点1327个。1.5万套“保交楼”任务全部完成。解决9.5万户“无籍房”办证问题。吉林健儿在全国第十四届冬运会上获得62枚金牌、位列金牌榜第2位。全力抗御严重洪涝灾害，实现群众无伤亡、堤防无决口、水库无溃坝，安置危房群众866户、加固重建危房1312户。法定报 告传染病发病率继续保持全国最低水平。退役军人服务保障、军民融合、国防动员和后备力量建设、双拥共建取得新进展。老龄、慈善、残疾人、地方志、中医药、红十字、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展，外事侨务、港澳台、民族宗教、气象、地震、测绘、援疆、援藏等工作取得新的进步。 一年来，我们持续加强政府自身建设。巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，牢固树立干事创业鲜明导向，当好执行者、行动派、实干家。把战略、思路、规划转化为可操作的解决方案和“施工图”，优化赛马机制，政府执行力、战斗力有效提升。自觉接受省人大及其常委会法律监督、工作监督和省政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等各方面意见。办理全国政协提案3件、省人大代表建议214件、省政协提案538件。府院联动和府会联动机制不断深化。落实中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，政府系统党风廉政建设取得新成效。 各位代表！ 过去一年的成绩来之不易、成之惟艰，根本在于以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学指引，是省委团结带领全省各族人民拼搏实干的结果，是广大干部群众奋力攻坚的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向解放军驻吉部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向驻吉各中直单位，向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞，向所有关心、支持吉林发展的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！ 当前，吉林正处于全面振兴实现新突破的关键时期。支撑高质量发展明显进位还需提速度扩总量，培育壮大新动能还要扶优育强、补齐短板，经济回升向好的基础还需不断夯实。特别是传统燃油汽车产销持续承压，新兴产业尚未形成有效支撑，债务化解带来的收缩效应仍会延续，部分企业生产经营困难，国有企业核心竞争力还不强，部分市县财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板，安全风险隐患不容忽视，一些干部担当作为不够，等等。对这些问题，我们会高度重视，有效加以解决。 二、2025年工作安排 今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。省委总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，按照省委十二届五次、六次全会暨省委经济工作会议部署，坚决扛起维护国家“五大安全”重要使命，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，坚定信心、抢抓机遇、拼搏实干，推动“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。这是政府经济社会发展工作的基本遵循。 2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，粮食产量880亿斤以上，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度，城镇调查失业率控 制在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅在2%左右，单位GDP能耗下降2%左右。 这些目标的确定，既衔接“十四五”规划收官，又符合吉林发展实际，体现了更加积极有为，有利于引导预期、提振信心。我们要把习近平总书记强调的必须统筹好五对重要关系作为做好今年工作的“金钥匙”，坚持稳中求进、以进促稳，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程，以改革为动力，超常规推动吉林全面振兴迈出坚实步伐。 重点做好八个方面工作。 （一）聚焦全方位扩大国内需求，着力促消费扩投资。创新供给引导需求、扩大投资撬动消费，激活经济新动能，拓展发展新空间。 大力提振消费。实施提振消费专项行动，更大力度释放消费潜力。拓展传统消费。优化消费品以旧换新政策，办好汽博会、绿色智能家电进万家等活动，稳定大宗消费。打造商旅文体健融合发展消费新场景，支持餐饮住宿、养老托育等服务消费。培育新型 消费。大力发展数字消费、绿色消费、品牌消费、健康消费。发挥平台经济促消费作用，推动企业规范经营、提升质量。发展智慧商超、智慧餐厅等新业态。创新消费供给。培育长春区域消费中心城市，推动步行街、商圈设施改造和业态升级。积极推进首发经济，引进培育100个首店，打造5个夜间消费集聚区、20个夜间消费新场景。大力发展银发经济，拓展“冰雪避暑+中医中药”康养模式，支持国企积极利用财政性存量资产设施布局相关产业。优化消费环境。大力盘活政府存量低效、闲置楼宇，改造医院病房，改善高校宿舍条件，增加公共服务功能。支持消费场所推广智能停车、非接触式服务等应用，提升消费体验。落实降低全社会物流成本专项行动，推进国家物流枢纽建设，提升消费品保障能力。 提高投资效益。以重大项目建设为牵引，持续优化投资结构，积极扩大有效投资。强化项目建设力度。实施重大项目2500个以上，其中亿元以上项目1500个以上。加快实施市县“一号产业项目”，产业投资占比超过50%。开工珲春至防川高速项目，加快长春都市圈西环线、白山至临江、松江河至长白高速 和G331公路等项目建设。沈白高铁建成通车。加快长春龙嘉国际机场三期扩建工程、延吉机场迁建项目前期工作，争取和龙通用机场年底竣工。强化项目谋划储备。抢抓“两重”“两新”政策窗口期，结合“十五五”规划编制，谋划储备一批打基础、利长远的高质量项目，亿元以上项目达到1000个。重构项目管理中心，自上而下谋划项目，提高项目谋划质量和水平。强化项目要素保障。用好国家一揽子增量政策，争取更多中央预算内资金、超长期特别国债、专项债分配额度。规范实施政府和社会资本合作新机制，引导民间资本参与重大工程和补短板项目建设，积极推进基础设施领域不动产投资信托基金工作，促进投资良性循环。 （二）聚焦科技创新和产业创新融合发展，着力建设现代化产业体系。坚持教育科技人才产业一体化发展，因地制宜发展新质生产力，超常规推动制造业发展壮大。 加强科技创新资源统筹。深化有组织聚力攻坚机制，紧扣产业关键核心技术需求，加大投入推进攻坚专项，早日形成标志性成果。优化高能级创新平台建 设，发挥全国重点实验室重大科技项目攻关作用，组织长白山、三江、吉光3个省实验室和省科技创新研究院、省氢能产业综合研究院高效运行，推动创新平台面向企业和社会开放共享。强化企业创新主体地位，支持行业领军企业联合高校院所实施科技攻关任务，国家高新技术企业数量增长10%以上，R&D经费投入增长10%左右，转化科技成果数量增长15%以上。强化教育人才支撑，实施高等教育“百亿工程”“办学条件改善工程”，打造一批高水平应用型学科，超前布局战略性新兴产业、未来产业急需的学科专业。 做大做强先进制造