碳达峰碳中和工作简报（2024年12月刊）

一、标准进展

• 工信部等四部门印发《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）》，目标是完善标准体系，推动产业转型升级。
• 国家能源局启用煤炭行业标准代号（MT），涵盖煤炭行业基础通用、开发、绿色低碳发展、清洁高效利用、服务性标准等5个方面。
• 生态环境部发布国家大气污染物排放标准《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》，自2025年4月1日起，新建井工煤矿及煤层气地面开发系统需执行新标准。

二、国际视野

• 第13届国际能源论坛聚焦能源公正转型，发布《关于能源转型的联合声明》，目标是到2030年将全球可再生能源装机容量增至三倍，能效提升速率增至两倍。
• 中英清洁能源合作论坛搭建深化绿色合作新平台，设置多个分议题，中英企业达成多项合作意向。
• 世界经济论坛发布报告《净零行业动态2024年版》，指出油气、化工等降碳难点行业首次出现碳排放下降趋势，但实现碳中和目标仍面临技术、基础设施、需求、资本、政策等多方面挑战。

三、宏观政策

• 工信部公示2024年度绿色制造名单，包括1383家绿色工厂、123个绿色工业园区、127家绿色供应链管理企业。
• 工信部公示工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单（第一批），涵盖15个标准。
• 工信部等三部门印发《电动自行车用锂离子电池健康评估工作指引》，从外观、标签标识等方面提出评估准则和检测方法。
• 工信部公布符合再生资源综合利用行业以及机电产品再制造行业规范条件企业名单，共182家企业上榜。
• 工信部发布2024版新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件，优化技术指标体系，新增电动自行车锂离子电池相关要求。
• 工信部公布2024年工业废水循环利用典型案例名单，共58个案例上榜。
• 工信部、水利部等四部门公布2024年重点用水企业、园区水效领跑者名单，共82家企业和园区上榜。
• 工信部等四部门发布《低噪声施工设备指导名录（2024年版）》，入选设备种类由6类扩大到8类，型号数量由46个扩大到63个。
• 工信部等三部门印发《制造业企业数字化转型实施指南》，提出分步组织实施、聚焦场景突破、强化分类推进、强化政策保障。
• 工信部等四部门发布《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》，目标是到2027年，中小企业数字化转型取得扎实成效。
• 生态环境部公告2022年电力二氧化碳排放因子，供核算电力消费的二氧化碳排放量时参考使用。
• 生态环境部、国家发改委办公厅公布第二批通过评估的清洁生产审核创新试点项目名单，共计44个项目。
• 生态环境部、国家发改委、公安部等修订发布《国家危险废物名录（2025年版）》，共列入470种危险废物，比2021年版增加3种。
• 国家能源局等三部门公布农村能源革命试点名单（第二批），共有8个试点地区。
• 国家能源局印发《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，鼓励虚拟电厂、智能微电网等创新发展。
• 财政部等九部门印发《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，规范企业可持续发展信息披露。

四、地方动态

• 北京市生态环境局公布2025年度本市纳入全国碳市场管理的排放单位名录。
• 北京市财政局印发《北京市财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，提出支持构建清洁低碳安全高效的能源体系等六个支持重点方向。
• 北京市经济和信息化局印发《北京市新型储能产业发展实施方案（2024—2027年）》，目标是到2025年，新型储能产业营收超过600亿元。
• 天津市工业和信息化局公布2024年度“零碳”工厂试点培育名单，共11家企业入围。
• 河北省工业和信息化厅公示2024年度河北省省级绿色工厂星级评价名单。
• 山西省生态环境厅等十六部门印发《碳足迹管理体系建设工作方案》，全面启动碳足迹管理体系建设。
• 中共吉林市委、吉林市人民政府印发《美丽江城建设规划（2024—2035年）》，设定重要指标17项、明确重点任务61项。
• 上海市生态环境局开展2025年全国碳排放权交易市场重点排放单位温室气体排放管理工作。
• 上海市生态环境局印发《上海市2024年度碳排放配额分配方案》和《上海市纳入2024年度碳排放配额管理单位名单》。
• 江苏省市场监督管理局等三部门印发《关于印发全省产品碳标识认证工作实施意见的通知》，目标是到2025年，完成150个以上碳标识认证应用。
• 山东省生态环境厅等五部门开展碳足迹试点，选取重点城市、行业、产品开展产品碳足迹核算。
• 河南省工业和信息化厅公布河南省“零碳”工厂“超级能效”工厂名单（第一批），共19家企业上榜。
• 湖北省人民政府办公厅印发《湖北省绿色金融创新发展行动方案》，提出2027年底，绿色贷款年均增速不低于20%。
• 湖北省人民政府办公厅印发《湖北建设全国碳金融中心实施方案》，目标是到2027年底，湖北碳金融发展处于全国领先水平。
• 广东省人民政府印发《广东省空气质量持续改善行动方案》，提出重点区域为珠三角9市及清远市。
• 广东省人民政府印发《美丽广东建设规划纲要（2024—2035年）》，提出到2027年，绿色低碳循环经济体系基本建成。
• 广东省人民政府印发《广东省2024—2025年节能降碳行动方案》，提出2024年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右。
• 广东省发展改革委印发《广东省推进粤港澳大湾区产品碳足迹认证试点建设方案》，目标是到2030年，完成100个左右重点产品碳足迹核算及标识应用。
• 深圳市人民政府印发《深圳市空气质量持续改善实施方案》，提出优化产业结构、优化交通结构、强化移动源治理等九个方面28项措施。
• 四川省自然资源厅等七部门联合发文关于全面推进绿色矿山建设的通知，规划了四川未来5年全面推进绿色矿山建设的路线图和时间表。
• 四川省住房和城乡建设厅发布《四川省民用绿色建筑全寿命期碳排放计算导则（试行）》，规范民用绿色建筑碳排放计算方法。
• 中共贵州省委、贵州省人民政府印发《关于全面推进美丽贵州建设的实施意见》，提出到2027年，美丽贵州建设成效显著。
• 陕西省生态环境厅、陕西省市场监督管理局印发《陕西省碳排放数据质量管理办法》，提升陕西省碳排放数据质量。
• 宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《宁夏回族自治区加快构建碳排放双控制度体系重点任务落实方案》，提出七个方面14项措施。

五、行业资讯

• 《中国温室气体公报（2023年）》发布，显示2023年瓦里关全球大气本底站观测到的二氧化碳年平均浓度与全球同期增量相当，略低于过去10年平均增量。
• 中国碳中和五十人论坛举办2024年大会，聚焦“碳”圈新发展，探讨推进产业绿色转型发展。

六、专家观点

• 杨旭东：以标准集聚各方力量推动原材料工业高质量发展，强调标准化工作对原材料工业稳增长、产业转型升级、行业协同发展的重要意义。
• 《能源法》明确强化能源规划工作，从法律层面明确了能源规划体系和工作机制，为全国和各地开展能源规划工作提供了法律遵循。
• 生态环境部副部长赵英民：实现“双碳”目标需要百万亿级别的绿色低碳投资，强调发展绿色金融的重要性，提出完善绿色金融标准体系、加快环境要素市场建设、完善绿色金融相关制度、拓展绿色金融支持模式、加大绿色金融部门协同力度等建议。