2023 年在美国购买 ： 美国人购买美国制造的商品吗 ？

商务部经济事务副部长办公室 2025 年 1 月 2023 年在美国购买 ： 美国人购买美国制造的商品吗 ？ 美国制成品购买的定量措施 作者 ： 经济学家 Allison Derrick ； 经济学家 William Hawk 联系人 ： OUSEA @ doc. gov 执行摘要 在本报告中，经济事务副部长办公室（OUSEA）的经济学家提供了新的估计数据，以衡量美国人购买的商品中有多少是美国制造的产品。我们使用美国商务部（DOC）的 Bureau of Economic Analysis (BEA) 的数据来估算制造商品的国内含量在总国内购买中的比例。总国内购买包括进口商品和服务以及国内生产商品和服务的购买。国内含量被估算为总国内购买减去最终进口商品和服务的价值以及嵌入国内企业生产的商品中的进口中间投入品的价值。 在以前的报告中1从《2022：美国制造是什么？》报告中，我们估算美国制造业总产出的国内内容，即总产出减去美国制造商供应链中使用的全部国外来源投入的价值。我们发现，2022年美国制造商产生的总产出中有80%来自于国内内容。然而，尽管美国生产的产品中很大一部分价值来自国内来源，但这并不一定意味着美国人购买的商品的国内内容也高。 我们的估计提供了关于美国制造商品市场与全球供应链整合程度的相关政策信息。在一定程度上，美国购买的商品中外国内容占比越高，美国经济就越容易受到潜在的全球供应链中断的影响。此外，购买的商品中外国内容的类型决定了其对经济的影响方式。当更多外国内容由中间货物进口组成时，国内制造商更依赖全球供应链，因此减少对外国市场的访问可能会影响他们的业务能力。如果更多外国内容由最终产品进口组成，那么美国人从国外采购的商品更多，国内制造商提供的商品也更少。 最终消费品购买中的国内成分比例。然而，进口投入品使用量增加可能反映了企业选择从国外来源购买更便宜或在国内不可获得的产品。我们还按商品类型估算国内成分份额，使政策制定者能够观察到各行业的这些差异。 我们发现，2023年国内总购买价值中有52%反映了国内内容。换句话说，大约一半的2023年美国购买品为“美国制造”。以名义美元计算，美国的国内总购买额为3.7万亿美元，这意味着其中1.9万亿美元的价值可归因于美国行业。这涵盖了美国消费者、企业和政府的所有最终购买。 不同的方式来估计什么是在美国购买 我们描述了三种不同的方法来估算美国购买活动中国内含量的三种衡量标准。这些方法在处理进口商品方面有所不同，具体而言，是否包括最终进口商品和进口投入。在我们看来，第三种衡量标准是最准确的方法，用于估算在美国购买的、可归因于国内来源的部分。 第一项指标，国内总购买量，是私营和政府部门在最终使用商品和服务上的消费和投资支出之和。最终使用的商品和服务不包括作为投入或中间投入的商品和服务。国内总购买量估计为三个组成部分之和，如BEA的使用表所示：个人消费支出；私人固定资产总投资；以及政府消费支出和总投资。在图1中，国内总购买量由整个条形图表示。这一指标反映了无论商品和服务是在何处生产的，所有国内购买的情况。 其次，国内生产在国内生产总值中代表最终使用价值的进口商品的价值不计入。在图1中，国内生产由第一根柱状图的下半部分表示。这一指标反映了美国境内所有商品和服务的国内购买情况。 第三，国内总购买额中的国内内容不仅排除了最终用途进口商品的价值，还进一步剔除了国内生产产出中嵌入的所有外国内容的价值（即进口投入品）。这一衡量方式计算的是2022年估计在我们上一份报告中的国内内容占总制造业产出的比例（80%），然后乘以在国内购买的总制造业产出价值。在图1中，国内内容由第二根条形的下半部分表示。 一个典型的购买案例有助于说明这三种在美国采购方法之间的差异。如果一个美国家庭购买了一辆进口的德国汽车和一辆在阿拉巴马州组装的美国汽车，那么这两辆汽车的价值都将计入国内总消费支出。阿拉巴马州组装的美国汽车的全部价值将计入国内生产的产品中，而进口的德国汽车的价值则被排除在外。估算这些购买中的国内成分需要排除进口投入的价值，例如用于在阿拉巴马州生产汽车的来自墨西哥的进口轮胎和内饰材料。进口的德国汽车完全是外国成分。 墨西哥轮胎和内饰是嵌入国内生产的汽车中的进口内容。参见表1，了解这些在美国购买的措施概述。 为了估算我们的 “在美国购买 ” 指标 ， 我们使用了 BEA 发布的投入产出表。2除了展示经济中所有行业使用的投入来源外，投入产出框架还估算最终产出的使用情况。美国制造业产出可以作为其他国内行业的中间投入品、出口到其他国家，或者被美国消费者、企业和政府购买。我们的衡量指标专注于最后一种使用情况：即美国消费者、企业和政府的购买行为。 2023 年 ， 国内含量占制成品的 52%在美国购买 在2023年，美国名义上的制造商品国内购买总额为3.7万亿美元，其中52%的价值为国内内容。而在2015年，制造商品的国内购买总额为2.9万亿美元，其中53%为国内内容。3 在国内购买内容在过去十年中变化不大，但从更长时期的数据显示出更为显著的下降。图2展示了从1997年到2023年国内购买总额中国内内容、国内产出中的外国内容以及进口商品所占的百分比。如图2所示，从1997年到2023年，制造商品内国内内容（灰色条）从65%下降到52%。然而，在COVID-19疫情导致供应链中断并影响进口的情况下，国内内容份额甚至降至49.7%的低点。2023年国内内容份额上升至52%，这可能表明国内制造商在这些中断后有所恢复。在国内内容之后，购买量最大的组成部分是进口商品。进口最终商品占总购买额的37%。 国内购买总额中，而国内产出中的外国内容（即进口投入）占额外的11%。 图3以十亿名义美元为单位展示了这些相同的组成部分。尽管在此期间名义国内含量有所上升（图3中的灰色条形），但外国含量（深蓝色和浅蓝色条形）上升更快，导致国内含量的比例下降，如图2所示。这一下降主要是由于通过进口最终商品增加了外国含量（深蓝色条形），而非国内产出的外国含量增加（浅蓝色条形）。此外，大部分下降发生在1997年至2008年间，那正是金融危机发生的一年。这些变化发生在快速全球化时期，当时像中国这样的大型新兴经济体开始以更低的价格提供商品。一个重要的注意事项是，图3显示的是名义趋势。尽管购买的国内含量在名义上增长了超过80%，但从1997年到2023年，国内含量仅在实际基础上增长了约11%。4 制成品在国内含量中所占份额不同 表2包含了2023年每一大型制造业商品组在美国进口购买估算值。该表格按照对美国总进口购买贡献从大到小排序；最大的两个群体是食品、饮料和烟草产品（7837亿美元），紧随其后的是汽车类商品，包括汽车车身、拖车及零件（6775亿美元）。 国内购买的商品中，按商品类别划分，国内内容占比和进口内容占比存在差异。所有制造业采购的国内内容占比为52%，但各组之间的国内内容占比范围从11%到81%不等。 • 打印及相关支持活动、食品、饮料和烟草制品、木材产品和纸浆及纸产品的国内含量相对较高，分别为81%、78%、78%和77%。• 衣物、皮革和相关产品的国内含量最低，仅为11%。接下来两个国内含量最低的商品分别是计算机和电子产品（29%）以及电气设备、家电和零部件（34%）。然而，这些行业购买活动中相对较高的进口份额主要来源于最终进口商品而非中间商品的进口用于国内生产。如我们在《美国制造2022》报告中所述，这些行业的美国产出中，衣物、皮革和相关产品以及计算机和电子产品的国内含量相对较高，分别为91%，而电气设备、家电和零部件的国内含量为83%。 如表2所示，服装、皮革及 Allied 产品在国内购买总额中的国产含量是一个异常值，拥有最低的比例。这一低比例揭示了在美国购买的服装和皮革及相关产品中，大部分价值都是通过进口获得的。由于劳动密集型且资本密集度低，服装制造业高度暴露于来自新兴经济体（如中国和越南）的进口竞争之下。与纺织品制造等行业相比，提高生产率的技术进步（如自动化和机械设备）对国内制造商的竞争能力帮助较小。此外，服装通常具有较低的价值增加；许多服装创新发生在面料开发阶段，这属于纺织行业，而不是被服装制造所涵盖的设计和装配阶段。然而，数据限制可能导致低估这种价值，因为潜在的国内含量未被捕捉到。例如，如果美国棉花被外国服装制造商用于进口到美国的T恤衫。 如上所述，食品、饮料和烟草产品是各类商品中国内含量比例最高的一类。造成这一现象的原因可能有很多：相对于单位价值的高昂运输成本；消费者对当地风味和饮食的偏好；对某些产品的贸易保护政策，例如糖；食品成分的规定；食品安全检查；以及运输过程中的变质风险。采用另一种方法，美国农业部估计了各种类型加工和非加工食品消费进口价值的比例。加工产品的消费进口价值份额从2008年的19.2%上升到2021年的26.2%。5在2021年，乳制品的市场份额最低，为10%，而谷物和油籽加工产品的市场份额最高，达到57%。从国内价值份额的角度来看，即以100%减去进口价值份额计算，其值分别为90%和43%。乳制品的低进口份额表明，每单位高成本和运输过程中的高损耗风险可能是重要因素。相反，谷物和油籽加工产品面临的损耗风险较小，可能不需要冷藏。 方框 1 ： 数据限制 输入输出表是了解经济中各行业和商品之间关系的重要数据来源。然而，它们存在某些局限性，这些局限性与我们的分析相关。首先，进口表中的数值基于这样的假设：每个行业在生产某种商品时使用的进口量与其国内供应量的比例相同。例如，如果某种钢铁的国内供应中有15%是进口的，那么每个行业都被假定使用了15%的进口钢铁。因此，所有行业的进口使用差异仅反映了不同种类的商品在生产中的使用情况，而不是基于特定行业的进口信息。其次，我们对国内含量的估计仅限于国内产出。由于进口商品生产过程的数据有限，我们无法估计这些进口商品中可能包含的任何潜在国内成分，例如，如果美国棉花被外国服装制造商用于在美国进口的T恤中。这种局限可能导致对国内含量的低估。 为了获得更多信息，请参阅：“测量国家经济：从行业视角出发——关于BEA行业账户的简介”。https://www.bea.gov/sites/default/files/methodologies/industry_primer.pdf 5美国农业部（USDA）的方法论将食品消费的价值估算为其生产价值，此方法排除库存、包含进口并减去出口。在此简要说明中，我们使用了包括零售、餐饮服务毛利、运营费用和人工成本在内的消费者食品支出价值。这些成本的纳入可能低估进口份额，因为进口价值通常基于批发价格，并未考虑更多相关信息。 包括其中一些费用。请参阅美国农业部 ERS - 美国农产品贸易一览 结论 ： 美国人购买美国制造的商品吗 ？ 在本期简报中，我们分析了美国购买的三种不同衡量标准。我们发现，美国人在2023年购买的大约一半的制造业商品是在美国境内使用国内原材料生产的。更具体地说，我们估计2023年美国国内购买的制造业商品总价值中有52%是由国内内容构成的。这一指标低于国内生产内容的比例，即63%，后者包括进口投入（即国内产出中的外国成分的价值）。 这项研究贡献了一项使用投入产出表来理解全球供应链的研究体系。例如，全球投入产出表描述了众多国家行业之间的联系，包括它们对特定国家特定行业中间出口/进口的链接。通过这些类型的表格，经济学家可以研究超出本文范围的复杂供应链关系。例如，美国的出口可能以进口中间商品或最终商品的形式返回美国，比如美国种植的棉花出口到越南，然后从越南进口回美国制成T恤。虽然这些关系超出了我们对国内含量的衡量范围，但它们可能是未来研究的领域。 Acknowledgments 作者感谢以下人员提供了对该报告更新的评论、建议和其他贡献： • 简·多克罗，美国商务部首席经济学家• 本·博利策，美国商务部副首席经济学家• 托马斯·豪尔斯，美国商务部经济分析局工业经济学部门负