科技赋能乡村发展系列专题报告

前言 青年人富有朝气和创造力，是社会上最具活力的群体。青年人积极参与2030年可持续发展议程，对人类实现发展目标至关重要。 随着中国乡村振兴战略的稳步推进，有越来越多的农村青年返乡就业创业，同时有许多城市青年投身广大农村地区实现自我价值。他们为乡村带来新的技术和方法，带动新的就业机会，促进了产业融合发展，改善了当地居民的生活环境。他们用行动证明，青年是乡村振兴的先锋力量，中国青年在农村地区的就业创业实践能为全世界农村地区发展和转型带来经验与启示。 “科技赋能乡村发展”专题研究由联合国粮食及农业组织驻华代表处、国际农业发展基金驻华代表处、联合国世界粮食计划署中国办公室、联合国可持续农业机械化中心、中国互联网新闻中心联合发起。 本年度的专题报告由联合国粮食及农业组织驻华代表处、国际农业发展基金驻华代表处、联合国世界粮食计划署农村发展卓越中心、联合国可持续农业机械化中心、中国互联网新闻中心联合编纂，英国皇家社会科学院院士、北京师范大学外籍教授罗伯特·沃克教授特别支持。本报告是联合国在华涉农机构与中方合作伙伴推出的南南合作系列知识产品之一，旨在提炼和推广青年利用科技赋能乡村发展的经验，并通过南南合作知识分享促进发展中国家的经验交流。本报告更多关注粮食和农业领域各地涌现的青年创新实践和案例，难免挂一漏万，请读者提出宝贵的批评和修改意见。 第一章政策概览 地方各级政府和主管单位以中央政府的总体方针为指导，因地制宜发布并实施了一系列促进青年人才开展创新创业的政策措施，服务三农发展（见附录）。这些政策鼓励地方青年人才投身乡村振兴，凝聚青年人才力量，推动实现青年人才的高水平发展的政策措施，成为推动地方社会经济发展的重要力量。 2020年中国第七次人口普查数据显示，中国青年人口总规模约为3.99亿，占全球青年人口比重达到16.43%[1]。庞大的青年群体是中国可持续发展的强大动力，支持青年人才创新创业始终是中国政府的重要发展方针和战略重点。农业作为国民经济基础产业，支持青年群体扎根“三农”开展创新创业的政策贯穿中国“乡村振兴”战略的全过程，成为支持青年人才创新创业政策体系的关键组成部分。 1.2青年人才政策的主要内容 围绕推动青年人才创新创业，鼓励青年投身乡村广阔天地，中国已经搭建了一套相对完善并不断健全的创新创业政策体系，形成了以产业扶持、人才保障、创新创业引导等为核心的多维度、立体化政策支撑；政府还与相关部门、高校、企业等建立紧密的合作关系，形成创新创业生态系统，共同推动青年人才的创新创业活动。 1.1青年人才的政策概述 2013年以来，中国各级政府各部门围绕乡村发展、乡村建设等重点工作，引导、鼓励和支持青年人才积极投身农村创新创业，不断建立健全相关政策体系。中央政府及有关职能单位（部门）从总体政策框架和制度设计层面为青年人才开展三农领域的创新创业提供了制度保障，在全社会营造了良好的创新创业环境。 1.2.1鼓励青年在农村地区开展创新创业实践 中国坚持积极推动高校、职业教育机构等开展创新创业教育，为青年人才提供必要的知识和技能。学校开设创新创业相关课程，组织创新创业竞赛和实践活动，培养创新思维和创业意识。政府还鼓励学生积极参与科技创新项目，提供项目资金支持和指导。为返乡下乡青年人才创业创新提出了更系统、更全面、针对性更强的政策支持，从市场准入、金融服务、财政支持、用地用电、创业培训和创业园区等八个方面推动返乡下 中央政府及有关职能单位（部门）为推动青年人才扎根乡村建设，出台了一系列政策措施（见附录）。围绕资金支持、财税优惠、场地支持、公共服务支持、市场准入、人才引进和人才培训等有关创新创业的各方面构建了立体化的政策体系和指导方针，为广大青年人才利用好农村地区的广阔空间，开展自主创业和灵活就业，推动乡村振兴提供制度保障。 2022年11月联合印发《乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案》，计划每年为每个县培育10名左右“头雁”，用5年时间培育一支乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，带动全国新型农业经营主体形成“雁阵”，夯实乡村产业振兴人才基础。 乡的青年人才开展创业创新。 1.2.2奖励和激励青年创新创业 为帮助青年人才创新创业，中国政府提供了涵盖人才引进、技术指导、融资贷款等方面的政策；不仅包括政策激励，更包括政策奖励。例如湖北省要求在校大学生及毕业5年内的高校毕业生初次创业租用经营场地，有条件的地方可给予场地租金等补贴，补贴期限不超过3年；对孵化成效突出的示范基地、青创园，各地可给予奖补。被认定为省级大学生创业孵化示范基地的，最高给予100万元奖补；被认定为国家级示范基地的，再给予100万元奖补。 1.3青年人才政策的成效 重点围绕尖端科技、产业创新、社会服务、乡村振兴等领域，为青年人才融入乡村建设，以农村广阔天地为基础开展创新创业提供财政、金融和政策支持。公开数据显示，截至2022年11月，全国层面已建成县域青年联合会所属青年创业组织2936个，县域覆盖率达95.4%[2]；组建1.7万人规模的各级青年创业导师队伍为超过30万名创业青年提供实践指导、解决实际问题。围绕科技创新、乡村振兴等重点领域和创业初期青年等重点群体，启动实施了“创青春”中国青年创新创业项目支持计划、大学生乡村创业帮扶计划等资助项目，累计提供各类资金、物资等超1.4亿元[3]，切实为青年创业资金问题纾困解难。 1.2.3打造农业创新创业青年人才梯队 鼓励青年人才创业项目同政府科研机构和各类型企业之间的技术合作，促进科研成果的转化和产业化，支持青年人才创新创业成果的转化和可持续发展。不断完善创新创业导师制度，聘请有经验和资源的导师为青年创新创业者提供指导和咨询服务。导师根据自身经验，提供创新创业项目的指导意见，帮助他们解决实际问题，提高创新创业能力。中国农业农村部和财政部于 第二章青年创业创新推动农业生产转型 的青年通过机械化创新，可以更好地推动新技术应用，实现农业生产方式和经营方式转型，进而有利于保障粮食安全、促进农业提质增效，并有效衔接小农户，带动共同富裕。 2.1综述 农业自动化、机械化能够增强粮食农业体系的韧性和可持续性，提高农业生产效率和资源利用效率，改变农业工作方式，保障粮食安全。联合国粮农组织《粮食及农业状况2022》指出，农业自动化的总方针是技术变革必须以负责任的方式进行，以建设高效、多产、包容、有韧性和可持续的农业粮食体系。负责任的技术变革作为一个进程，需要预估技术对生产力、韧性和可持续性的影响，同时关注边缘化和弱势群体，包括青年、妇女和小规模生产者[4]。 本章将聚焦在农业生产领域，从两方面介绍了青年科学家与青年农民科技创新的中国案例。第一部分是数字化农机技术，分享了农业机械化的创新模式和做法，并基于稻麦轮作和智慧水产养殖的案例分析农业机械化为青年返乡创业提供的机会；第二部分是精准农业，通过三个案例，展现了青年科学家和小农户在粮食减损、种养循环、农技推广方面的创新实践。最后，结合中国案例，为其他发展中国家发挥青年优势，通过科技创新助力农业生产的南南合作提出经验与启示。 在科技赋能促进农业生产的过程中，青年发挥了重要作用。农业农村快速发展，为青年利用科技建设乡村提供了更广阔的舞台。其中，青年科学家为农业生产提供了科学研究和技术支持；扎根土地，返乡创业的青年农民运用新技术，助力农业生产可持续发展。近年来中国青年返乡就业创业逐年增加。在几种创业模式中，以数字化技术为基础，以先进的智能化农机为载体，发展智慧农业，成为大批青年返乡就业选择。 2.2农业生产案例 中国农业生产数字化、信息化、科技化工作正稳步推进。根据《中国数字乡村发展报告（2022年）》，在2021年中国数字育种探索起步，智能农机装备研发应用取得重要进展，智慧大田农场建设多点突破，畜禽养殖数字化与规模化、标准化同步推进，数字技术支撑的多种渔业养殖模式相继投入生产，2021年农业生产信息化率为25.4%。本节将从数字农机技术与精准农业两方面，通过5个案例，展现青年在科技赋能农业生产领域的重要作用。 农业机械化是农业现代化的重要支撑。一方面，农业机械化与数字化、智能化、物联网技术正在加速融合，让农业生产变得更轻松有趣，对青年产生吸引力。另一方面，有知识、有文化 2.2.1数字农机 打造现代农业产业链。 农业机械化是农业现代化的重要支撑。一方面，农业机械化与数字化、智能化、物联网技术加速融合，让农业生产变得更轻松、有趣，对青年产生吸引力；另一方面，青年运用知识和技术进行机械化创新，可以更好地推动新技术应用，促进农业可持续发展转型。信息化技术、融合物联网技术，实现全程机械化作业+数字化管理， （1）青年可持续农业机械化创新主要做法 随着经济发展和科学进步，数字农业成为当今农业转型的趋势。农业机械是数字农业得以发展的重要支撑因素。青年改造传统农业，离不开农业机械化创新，通过集成传感器、卫星定位、遥感等信息化技术，融合物联网技术，实现全程机械化作业+数字化管理，打造现代农业产业链。 案例1：数字技术助推水稻生产提档升级 80后新农人孙振中是农学博士，妻子魏巧是土壤学硕士。2017年，夫妻双双辞职回到镇江，在父辈创立的农业公司基础上开启二次创业，在2.5万亩的农田上建成稻麦轮作、生态种植的“润果农场”。 凭借对农业新技术的认识和把握，夫妇俩首先对粮食种植从耕作、种植、管理、收获到产后加工、销售等全链条进行了数字化改造，将地理信息系统、无人驾驶、遥感数据等现代化手段落地农业生产，更精准地评估气候影响，从而指导精准用料施肥，对耕种管收做好提前统筹，实现农业现代化运营。主要做法包括： 稻麦全程机械化高质量作业。在已有拖拉机、耕作机械、插秧机和谷物收割机等成熟农机的基础上，大力引入水稻毯壮苗田间转运流水线设备、智能拖拉机、无人植保机、高地隙喷雾机等先进智能农机装备，并增加烘干、仓储及加工等设备设施，覆盖粮食生产所有环节，极大地提高了生产效率，也为精准农业、数字农业 奠定设备基础。 农产品可追溯系统。通过给每一块农田赋予专属二维码，对播种、施药、种植管理、收割等全过程的农事作业进行记录。建成田间视频系统，可实时展示每个田块的农田详情（包括规模、水田或旱地、作物等）、农事记录信息（包括作业时间、农资消耗等）及气象信息（包括温度、风力、雨雪等），为应对气候变化实现农产品稳产保供和质量安全提供保障。 数字化农业云平台。得益于物联网等信息化建设，管理人员坐在办公室即可通过计算机远程实时查看田间情况，亦可监测土壤肥力及农作物病虫害情况，及时安排除虫、施肥等作业，实现精细、有效的管理。云平台目前已集成20多个子系统，包括农机物联网远程管理系统、土肥管理系统、病虫害监测系统、田间气象服务系统、智慧决策系统等。如农机物联网系统，系统记录了作业机型、时间、地点、路线等详细信息，可实现农机自动调度，提高机械使用效率，实现节本增效。 生态治理与绿色可持续发展。农场一方面利用水稻田天然湿地的功能，引入更多高阶天敌生物，配合绿色植保技术，构建形成农田环境保护“生态岛”。另一方面，应用“4R”技术开展面源污染治理。“4R”即源头减量(Reduce)、过程阻断(Retain)、养分再利用（Reuse）和生态修复(Restore)。通过面源污染治理和“生态岛”建设，实现了小流域污染物总量削减与水质改善的总体目标，亦提升了稻米品质。 案例2：健康养殖智慧渔场 90后新农人高澜瑄出生于南京，2011年毕业之后从事室内设计及园林景观工作，机缘巧合接触到农业后，放弃市区安稳的工作，2013年来到南京市六合区，创办了“枫林湾生态农庄”。农庄以水产养殖为主，现有龙虾与螃蟹塘1000多亩、鱼塘300多亩，另有600多亩田块进行稻虾轮作，被认定为国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。 传统水产养殖机械化程度较低，人工用量大、劳动强度高。作为改革创新的新“塘主”，她大力引进水产养殖机械化新装备，应用传感器和物联网监测技术，建成“智慧渔场”，并对养殖尾水进行无害化