衡量数字化发展——2024年信息和通信技术发展指数

ITUPublications 测量数字化发展ICT 发展指数 2024 免责声明 本出版物中所采用的名称和内容呈现方式，并不意味着国际电信联盟（ITU）或ITU秘书处对任何国家、领土、城市或区域及其当局的法律地位有任何观点，也不涉及其边界的划分。 提及特定公司或某制造商的产品，并不意味着这些公司或产品得到了国际电信联盟（ITU）的 endorsement 或推荐，而不包括其他性质相似但未提及的公司或产品。除非有误或遗漏，专用产品的名称将以大写字母开头加以区分。 所有包含在本出版物中的信息均已由国际电信联盟（ITU）采取了所有合理的预防措施进行核实。然而，本材料以任何明示或暗示的方式不作任何 warranties。材料的解释和使用责任在于读者。 本出版物中表达的意见、发现和结论不一定反映国际电信联盟（ITU）或其成员的观点。 ISBN 978 - 92 - 61 - 39191 - 1 (电子版) 978- 92 - 61 - 39201 - 7 (EPUB 版) 978 -92 - 61 - 39211 - 6 (Mobi 版) 在打印此报告之前 ， 请考虑环境。 © ITU 2024 一些权利保留。本作品根据知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享3.0国际政府组织许可协议（CreativeCommons Attribution-Non-Commercial-Share Alike 3.0 IGO license）授权给公众。 在本许可条款下，您可以出于非商业目的复制、重分发和改编该作品，并且必须适当引用作品。在使用该作品时，不应暗示国际电信联盟（ITU）认可任何特定组织、产品或服务。未经授权使用ITU名称或标志是禁止的。如果您对该作品进行改编，则您必须按照相同或等效的Creative Commons许可协议发布您的改编作品。如果您创建了该作品的翻译版本，则应添加以下免责声明，并建议引用：“此翻译并非由国际电信联盟（ITU）创建。ITU不对翻译的内容或准确性负责。原始英文版将是具有约束力和权威的版本”。更多信息，请访问https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/ 测量数字化发展 ICT 发展指数 2024 前言 我很高兴介绍 2024 年版的 ICT 发展指数(IDI) 。 测量对于实现普遍而有意义的连接（UMC）至关重要。准确和全面的数据帮助我们了解优先事项、设计有效的干预措施、监控进展，并使我们能够自我问责。IDI（数字发展指数）作为一种工具，供政策制定者评估数字发展的现状。然而，尽管我们有共同的目标，每个国家都有其自身的特点，面临不同的挑战，并必须遵循自己的路径以实现UMC。 今年的IDI结果表明，在向统一通信模式（UMC）迈进的过程中取得了持续的进步，大多数经济体的得分从上一版有所提高。令人鼓舞的是，低收入经济体显示出显著的进步，这主要得益于互联网接入、移动宽带渗透率以及成本方面的提升。 IDI的结果证实了整体经济发展与数字进步之间的强大联系。尽管低收入经济体表现出最高的改进率，但仍远远落后于高收入经济体。该指数突显了地区内的巨大差距，但我们必须承认当前知识的局限性。由于缺乏数据，评估中未能涵盖UMC的重要维度，这妨碍了我们描绘出更完整的图景。 迈向全面且有意义连接世界的旅程仍在继续。凭借正确数据、工具和承诺，我们能确保每个人都从数字连接中获益，从而促进更加包容和可持续的未来。 介绍ICT 发展指数 2024 ： 成果 结论 附件 1 ： ICT 发展指数的方法 - ��附件 5: 指标定义附件 2: 指标值和得分 - IDI 2024 � � � � � � � �附件 3 ： 各分组指标值及评分 - IDI 2024 � � � � � � � �附件 4 ： IDI 和按组划分的支柱得分 - IDI 2024概念框架������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������17 指标选择 �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������17 参考年份和数据覆盖范围 ����������������������������������������������������������������������������������������17 异常值 ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������18 标准化 ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������18 聚合与加权 ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������18 方框、数字和表格列表 盒子 数字 图1：IDI 2024及其支柱的得分分布 6图2：按收入组别分布的IDI 2024得分 7图3：IDI 2023-2024变化与IDI 2023得分比较 8图4：按地区划分的IDI 2024得分 9图5：IDI 2023和2024年的平均得分及年变化 9图6：按地区和收入组别划分的通用和有意义的连通性支柱得分 10图7：按地区和收入组别划分的通用和有意义的连通性支柱得分演变 11图8：按收入组别划分的平均归一化指标得分（IDI 2024） 12图9：从IDI 2023到IDI 2024的指标得分演变 14附图A1.1：通用和有意义的连通性框架 17附图A1.2：ICT发展指数结构 18附图A1.3：权重和聚合 20 Tables 表1: IDI 2024评分 ICT 发展指数 2024 Introduction 互联网带来了巨大的经济效益，革新了通信、娱乐和协作方式。它提供了获取基本服务、海量知识、学习机会和就业前景的途径，使数字连接成为日常生活中的重要必需品。然而，仍有三分之一的人口未能上网，许多用户只能在基础层面享受到质量较差的连接。数字鸿沟依然存在，并且在某些 demographic 和地理区域正在扩大。 为了协助决策者和研究人员的工作，2009年推出了ICT发展指数（IDI），以衡量各国的数字连通性。该指数直至2018年每年发布一次。在六年停顿后（参见附录1中提及的箱体1），IDI于2023年得以复刊，其核心方法论围绕UMC展开。附录1提供了该方法论的概览，并引用了额外文档资料。 普遍且有意义的连接（Universal and Meaningful Connectivity，UMC）被定义为每个人都能以合理成本享受安全、满意、丰富和富有成效的在线体验的可能性。该概念强调了数字连接的多维度方法。它突出了超越数字基础设施的整体策略的重要性。这种全面的方法对于充分利用连接的社会和经济潜力至关重要。 国际电联衡量家庭和个人获得和使用 ICT 的手册, the国际电联电信 / ICT 行政数据收集手册, and the数字监管手册. 数据在实现普遍可访问性目标（Universal and Meaningful Connectivity, UMC）中扮演着至关重要的角色，但往往被忽视。数据提供了对过去、现在和未来状态的见解，指导我们在设定优先级、制定有效的干预措施、跟踪进展以及确保问责制方面的工作。这也是为什么国际电信联盟（ITU）在过去几十年里一直在收集、分析和传播关于连接性和信息技术（ICT）的数据的原因。 利益相关方应鼓励在其对IDI结果的分析中补充其他数据、工具、信息和证据，以获得全面、及时和准确的图景。 ICT 发展指数 2024 方框 1 ： IDI 的简要历史 引入于2009年的国际电信联盟（ITU）信息通信技术发展指数（IDI）是一种综合指标，最初旨在衡量信息通信技术sector的发展水平。 2017 年 3 月 ， 国际电联特别会议ICT 家庭指标专家组(EGH)and电信 / 信通技术指标专家组 (EGTI)采用了修订后的14个指标纳入IDI（综合发展指数）。然而，由于数据质量和可用性的 问题，基于修订后指标集的IDI并未发布。 2019年至2020年间，通过修订IDI并提出全新的指数方案来解决相关问题的努力未能在ITU成员国间达成共识。2022年10月，布加勒斯特举行的ITU全权代表大会采纳了修订后的文本，第 131 号决议。修订后的文本定义 ，除其他外，开发和采用新的IDI方法论的过程以及该方法论的一些特点。因此，基于普遍且有意义的连接性的新IDI方法论，已开发由ITU秘书处及两个专家小组EGTI和EGH，在与成员国密切咨询后制定。2023年11月，采用了该方法论。已批准由会员国批准 ， 并由此获得使用。IDI 2023， 基于新方法的指数于 2023 年 12 月发布。该方法将在四年内保持有效。 ICT 发展指数 2024 ： 结果 根据第131号决议，仅报告分数而不对经济体进行排名。这种做法允许我们关注关键问题：各国和各群体与普遍且有意义的连接性之间的差距有多大？它们已经取得了多少进展？这使得可以通过收入组别和地区平均水平来进行有意义的比较。重要的是，这种方法反映了连接性既不是国家间的竞争，也不是零和游戏——进步不会以牺牲其他国家为代价，所有国家都可以实现普遍可访问的连接性（Universal andMeaningful Connectivity, UMC）。基于排名的方法可能会强化竞争的印象并得出误导性的结论。例如，如果所有国家都能达到相同的分数，排名可能会导致错误的结论。 在100个国家中至少有95个的情况下，即使最后一个排名的国家几乎达到了统一最低标准（UMC），实际上也与第一个排名的国家相差不大，仍然会有一个国家排名第一而另一个国家排名最后。 盒2提供了关键指引，用于解析和应用IDI结果。附录2列出了所有IDI指标的国家值及评分，附录3按群体展示了各指标的具体值及评分，附录4则按群体显示了IDI及支柱评分，附录5给出了指标的定义。额外的数据与注释可从以下链接下载：[具体链接]IDI 网页， 并且国家 / 地区的结果可以在IDI 仪表板. ICT 发展指数 2024 方框 2 ： 解释和使用 IDI 结果 在解读和应用IDI结果时需谨慎。由于以下复杂性，它们需要与额外的信息和证据进行补充和佐证： 部分视角。UMC在IDI中缺少维度和概念（详见附件1）。因此，在IDI中表现出色并不一定意味着实现了UMC，因为其他未包含在IDI中的UMC维度可能存在性能不足的情况，例如技能、安全与安保等。 时间滞后。由于各国在数据提交上的延迟以及数据处理和验证过程的滞后，IDI 2024 的评估基于 2022 年的数据。对于 2022 年官方数据的可用性缺口，使用 2021 年的官方数据填补，或者在必要时采用 2022 年的估算数据。 没有通用的解决方案。短期内，同行的表现可能无法复制。每个国家都有其自身的特点，面临不同的挑战，必须遵循自己的发展路径。尽管IDI可以帮助