干旱风险和恢复力评估方法

关于全球水利部 世界银行集团的全球水部门将融资、知识和实施整合在一个平台上。通过结合银行的全球知识与国家投资，这一模式能够生成更多动力，以推动变革性的解决方案，帮助各国实现可持续增长。 请访问我们 www. worldbank. org / water 或在 X: @ WorldBankWater 上关注我们。 关于 GWSP 本出版物得到了全球水资源安全与卫生伙伴关系（GWSP）的支持。GWSP由世界银行的水资源全球实践部门管理，并得到澳大利亚联邦政府外交部及贸易部、奥地利联邦财政部、比尔及梅琳达·盖茨基金会、丹麦外交部、荷兰外交部、西班牙经济事务和数字化转型部、瑞典国际发展合作署、瑞士经济事务联邦秘书处、瑞士发展与合作署、英国国际发展部以及美国国际开发署的资金支持。 请访问我们 www. worldbank. org / gwsp 或关注我们的 X: @ TheGwsp 。 干旱风险和弹性评估Methodology 一种主动管理干旱风险的方法 电话 ： 202 - 473 - 1000© 2024 国际复兴开发银行 / 世界银行1818 H 街西北华盛顿特区 20433互联网 ： www. worldbank. org 这是世界银行工作人员与外部贡献者共同完成的作品。本研究中的发现、解释和结论并不代表世界银行、其执行董事会或其所代表的政府的观点。 世界银行不对本作品中包含的数据的准确性、完整性和时效性负责，并不承担因数据中的任何错误、遗漏或差异而导致的责任。也不因使用或未使用此处列出的方法、过程或结论而承担责任。本作品中显示的边界、颜色、面值、链接/脚注及其他信息并不代表世界银行对任何领土法律地位的意见，也不代表世界银行对该等边界的认可或接受。引用其他作者的作品，并不意味着世界银行赞同这些作者的观点或其作品的内容。 本文件中任何内容均不得被视为或被解释为限制或放弃国际复兴开发银行的特权和豁免，所有这些特权和豁免均明确保留。 权限和权限 本作品受版权保护。尽管世界银行鼓励其知识的传播，在非商业目的下，本作品的全部或部分内容可被复制，只要给予完整的引用。 关于权利和许可的任何疑问，包括子权利问题，应向世界银行出版物部门，世界银行集团，美国华盛顿特区1818 H街NW，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org进行咨询。 封面照片：© Badre Bahaji / 世界粮食计划署。经世界粮食计划署/USAID许可使用。重新使用需获得进一步许可。 报告设计 ： Clarity 全球战略传播 Contents 前言 vi vii viii xii 12 7 12 131415 16 171822 30 34 43 495057 57 5859 67 68 70 73 76 致谢执行摘要缩写 1. 简介 ： 了解干旱灾害管理和现有方法 1.1 干旱问题复杂且往往被忽视过久1.2 主动干旱管理存在多种解决方案1.3 需要DRRAs的原因及其组织方式说明 应对协调和能力 (区块 I) 2. S 2.1 执行机构内的范围协调2.2 政府、捐助者、发展伙伴及其他利益相关方之间的范围协调2.3 跨政府的范围协调 3. 干旱风险评估 (区块 II) 3.1 评估当前和近期干旱风险3.2 评估未来干旱风险的主要趋势3.3 评估当前和近期干旱影响3.4 评估国家/地区对干旱的脆弱性注： 4. 电流恢复力评估 (区块 III)4.1. 评估当前干旱响应 4.2 评估当前干旱准备说明 5.优先行动区域 (第四组) 结束语附录 A ： 在现有框架中嵌入 DRRA附录 B ： 拉丁美洲和加勒比 NbS 抗旱措施实例ppendix C ： 指导 DRRA 实施的关键问题 A参考文献 盒子盒子 / 数字 3Box 1.1本报告中使用的干旱相关术语Box 1.2闪蒸干旱和降水 / 蒸发如何影响 W 5Box 1.3基于自然的解决方案对于综合干旱风险管理至关重要9Box 3.1基于收入的、数据驱动的罗马尼亚干旱风险评估机器 L20Box 3.2巴西干旱监测系统24Box 3.3omaniaR 中的水文气象干旱危害特征26x 3.4Bo使用指数计算和地面数据为安哥拉南部准备干旱危害概述28Box 3.5罗马尼亚水文气象预测31Box 3.6《安哥拉水文气象干旱未来情景发展与气候变化发展报告》32x 3.7omaniaBoR 的干旱影响评估39x 3.8罗马尼亚的 ulnerability 评估Bo多维 V 44x 4.1干旱管理计划和气候适应的广泛深入评估Bo欧盟 - 干旱行动52 数字 图 ES.1建筑砌块和子砌块的干旱风险和恢复力评估ix图 1.1灾害风险管理的周期3图 B1.1. 1基于情境和驱动力的水资源短缺类型4气候条件 L5图 B1.2. 1Eading to Flash Droughts图 B1.2. 2沉淀和蒸发6图 1.2干旱事件的阶段8图 1.3综合干旱管理方案制定的有效干旱管理的三大支柱10 全球灾害基金制定的干旱风险评估实施指南图 1.4减少和恢复11图 1.5建筑砌块和子砌块的干旱风险和恢复力评估13干旱风险的 I 区和 R15图 2.1Esilience 评估图 3.1干旱风险和恢复力评估的第 2 部分19图 B3 。二进制决策 T 的示例201.1REE 用于识别干旱影响图 B3 。干旱风险图和可能的最大 L211.2由 EDORA 项目开发的 oss 曲线 图 B3.2. 1巴西的干旱阶段及其潜在影响24图 B3.3. 1罗马尼亚河流流域管理机构（行政边界）2012年至2022年SPI 12和SPI 48干旱指数每年的最小值26图 B3.3. 22012年至2022年间罗马尼亚河流流域管理机构（行政边界）中SPEI 12和SPEI 48干旱指数每年的最小值26图 B3.4. 1基于修正的 TMPA 系列的安哥拉各省干旱演变28图 B3.5. 1罗马尼亚预计的年度 SPEI 干旱指数 (1995 - 2014 年参考期) ， 多模型集合31图 B3.6. 1SPI-12值小于-1的历史模拟和RCP85/SSP585情景下未来干旱年份频率（每十年）32图 B3.6. 2SPEI-12值小于-1的干旱年频率（每十年）在RCP85/SSP585情景下的历史模拟和 projections。33图 3.2受干旱影响的行业概述36图 B3.7. 1罗马尼亚水电发电量 ， 2000 - 2022 年40图 3.3探索影响和脆弱性评估中的脆弱性43图 B3.8. 1基于在各种干旱危险水平下经历的影响的脆弱性水平的经验估计 44图 B3.8. 2基于影响归因的经验脆弱性分数和地图创建45图 4.1干旱风险和恢复力评估第 III 块51图 B4.1. 1干旱政策框架状况调查表的一部分52图 4.2措施菜单的示例55图 5.1干旱风险和恢复力评估第四组60 Tables 表 3.1三种类型干旱风险评估的优缺点22表 3.2表征当前 / 近期干旱危害的方法29表 3.3表征未来干旱灾害主要趋势的方法35表 3.4干旱影响评估方法41表 3.5脆弱性评估方法46Table 4.1干旱风险评估方法53表 5.1优先考虑潜在投资的方法62表 A.1世界银行资源和方法得到 DRRA 的补充和支持68 前言 A在全球范围内 ， 干旱变得越来越频繁、严重和普遍。他们将经济、生计和生命置于风险之中。其影响既显而易见又隐秘深远，从缺乏可饮用的水到农作物产量下降，再到教育成果和经济生产力降低。由于干旱通常发展缓慢且其全部影响不易立即显现，因此行动往往被推迟到为时已晚之时。此时唯一的选项就是进行灾后救援。然而，当干旱结束而恢复工作停止时，公众很容易再次陷入 complacency 状态。直到下一次干旱发生，恐慌和危机应对的循环才会再次上演。 干旱管理，重点关注主动规划。与世界银行干旱项目中的其他服务相结合，该工具可以帮助政府和社区识别关键领域，以优先配置资源和投资，以增强对干旱的抵御能力。这一工具可以根据任何国家的具体情况进行调整——无论该国正处于干旱之中、易受季节性干旱影响，还是预期未来其地区将普遍面临干旱问题。 我们无法预防干旱，但通过共同努力，我们可以更好地为此做好准备。准备使我们在危机时刻拥有更多的选择权——而在一个充满气候影响的世界里，许多事情都存在不确定性，这种准备为我们带来了一些安心感。 避免这种昂贵循环的最佳方式是在干旱风险表现出来之前采取措施管理这些风险。为此，我们需要一个扎实的行动计划。 这就是为什么我很高兴呈现干旱风险与韧性评估方法论（DRRA）。这是一个行动计划框架，汇集了来自干旱风险管理领域知识和最佳实践。 Saroj Kumar Jha世界银行集团全球水务总监 Acknowledgments T他的报告是由内森 · 恩格尔、劳拉 · 洛斯克 - 加西亚和纳塔利娅 · 利蒙斯领导的世界银行小组编写的。该方法论主要借鉴了由Chris-Philip Fischer和Natalia Limones领导对罗马尼亚进行的干旱风险评估。 报告得益于世界银行管理层的战略指导，包括Saroj Kumar Jha（全球水资源实践部门全球总监）、Benoît Bosquet（可持续发展拉丁美洲和加勒比地区区域主任）、Yogita Mumssen（全球水资源实践部门项目主管）以及Eileen Burke（全球水资源管理负责人）。团队对安全空间审查和决策审查过程中同事们及同行评审者提供的宝贵意见和反馈表示感谢，其中包括LucBonnafous、Markus Enenkel、Peter Goodman、Rashmin Gunasekera、Nagaraja Rao Harshadeep、Stephane Hallegatte、Brenden Jongman、Harun Onder、William Rex、GabrielSidman、Shaffiq Somani、Kristina Svensson、Ruth Tiffer-Sotomayor、Pablo Valdivia Zelaya以及Fan Zhang。团队还对Daniel Tsegai（联合国防治荒漠化公约）的支持和审查表示感激。 作者感谢Water全球实践在拉丁美洲和加勒比地区的区域团队在全球范围内应用和测试干旱风险和韧性评估（DRRA）方法论方面所展现的全球领导力，这是作为拉丁美洲多部门干旱影响：脆弱性和适应策略咨询服务和分析项目的一部分。该团队感谢David Michaud、Chloe Oliver Viola、Andrea Mariel Juarez Lucas、Ana Cecilia Escalera Rodriguez和Hye Rean YooKang为推动DRRA方法论以帮助加强该地区的干旱风险管理所做的贡献。 Clarity Global Strategic Communications 设计并排版了报告，并提供了概念性插图。Erin Barrett、Sarah Farhat 和 SarahDaggett 提供了宝贵的生产与传播支持。Melissa Edeburn 对报告进行了校稿，而 Ayelen Becker 支持了多个出版过程中的物流事宜。团队很高兴能认可通过全球水安全与卫生伙伴关系提供的慷慨资金支持以及世界银行集团同事们的支持。 在编制本报告的过程中，团队收到了Christian Borja-Vega提供的宝贵贡献，尤其是在措施优先级确定方面。Hila Cohen Mizrav负责制定措施菜单的特征描述。在Klaas de Groot的领导下，Gijs Simons（Future Water）为选定的基于自然的解决方案干预措施开发了事实手册，这些干预措施增强了本报告的内容，并作为附录B的部分内容被包含其中。 执行摘要 T干旱风