一、发展基础
“十三五”时期,江苏商务发展取得显著成就,消费、贸易、投资等领域规模持续增长,结构不断优化,改革创新纵深推进,惠民利民成效明显。消费大省地位持续巩固,社会消费品零售总额年均增长6.8%,规模稳居全国前列;对外贸易稳中有进,2020年进出口总额达6427.7亿美元,规模连续18年稳居全国第二;服务贸易快速发展,2020年进出口额达2987.2亿元,占对外贸易总额的6.3%;利用外资全国领先,五年累计实际使用外资1123.5亿美元,规模居全国第一。
二、发展环境
“十四五”时期,江苏商务发展面临复杂而深刻的国内外环境变化。国际方面,世界正经历百年未有之大变局,经济全球化遭遇逆流,国际经贸规则进入密集调整期,但和平与发展仍是时代主题,区域经济一体化仍是大势,新一轮科技革命和产业变革为我国带来新机遇。国内方面,我国加快构建新发展格局,转向高质量发展阶段,进一步完善对外开放布局,为商务高质量发展提供广阔发展空间和更多机遇。江苏自身具备坚实基础和先发优势,但也面临内贸流通领域发展不充分、开放型经济结构性矛盾依然突出等问题。
三、指导思想和基本原则
江苏商务发展坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,服务构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动商务高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。基本原则包括:变中求稳、稳中提质;深化改革、扩大开放;数字赋能、创新驱动;内外融合、一体发展;企业主体、联动服务;生态优先、绿色低碳;系统观念、底线思维。
四、主要目标
远景目标(2035年):消费对经济增长的基础作用充分发挥,形成现代化商贸流通体系,形成对外开放新格局,建设更高水平开放型经济新体制。
“十四五”时期主要目标:现代商贸流通体系建设取得新成效,高水平开放、制度型开放实现新突破,服务构建新发展格局作出新贡献,商务安全发展能力得到新提升。
五、重点任务
服务构建新发展格局:服务畅通国内大循环,促进国内国际双循环,推动高水平对外开放。
促进消费扩容提质:提升传统消费能级,培育壮大新型消费,打造消费升级平台。
完善现代商贸流通体系:培育现代商贸流通企业,优化现代商贸流通网络,推进流通新业态新模式发展。
深化“一带一路”交汇点建设:拓展国际经贸布局,深度融入国家战略,加快建设省内开放支点。
推进对外贸易创新发展:优化贸易结构,提升贸易平台机制,培育贸易发展新动能,创新发展服务贸易。
提高利用外资质量:引导外资参与产业补链延链强链,深化服务业对外开放,推动外资融入开放创新的生态体系,深化重点国别地区投资与产业合作,完善招商引资工作机制。
高标准建设自贸试验区:增强改革系统性整体性协同性,积极探索开展制度型开放,加快培育新经济和新支柱产业,支持特色发展联动发展,建立完善工作长效机制。
推进开发区创新提升:推动产业转型升级,高水平推进开放合作,深化体制机制改革。
提升对外投资合作水平:创新对外投资合作方式,推动境外园区提档升级,探索投建营一体化发展,推动外派劳务高质量发展,健全服务保障体系。
建设国际一流营商环境:提升商务治理数字化水平,推动建设高标准市场体系,提升贸易和投资便利化水平。
健全商务安全保障体系:保障内贸流通稳定运行,维护对外贸易安全,强化跨境投资合作安全,持续做好商务领域安全生产工作。
六、规划实施保障机制
坚持党的全面领导,强化政策体系支撑,强化人才队伍建设,强化规划实施督导。