Monitoring and evaluation for effective management of zoonotic diseases

核心观点与内容概述

背景与目的
随着人畜共患病成为新兴传染病和近期大流行病的主要原因，采用“同一健康”方法进行多部门协调管理至关重要。监测与评估（M&E）是确保相关框架、计划、项目实现预期目标的关键系统过程。然而，许多国家在实施多行为者M&E方面面临挑战，缺乏相关指导。本研报作为联合国粮农组织（FAO）、世界卫生组织（WHO）和世界动物卫生组织（WOAH）三方共患病指南（TZG）的操作工具，旨在为实施TZG的国家提供协调M&E的指导与工具。

主要内容与结构
研报分为三个模块，共九个步骤，提供了一套系统化的M&E流程：

• 模块一：准备使用工具

  • 步骤1：确定M&E规划团队，包括MCM成员、相关部门专家等。
  • 步骤2：收集背景信息，识别现有M&E流程、资源与目标。
  • 步骤3：定义国家目标与使用M&E工具的方法。

• 模块二：使用M&E工具

  • 步骤4：定制M&E框架并开发指标矩阵，包括调整框架、选择/开发指标、填写指标矩阵（含基线、目标、数据来源、收集方法等）。
  • 步骤5：定制数据收集工具，根据指标矩阵调整预设计模板。

• 模块三：实施与后续步骤

  • 步骤6：制定实施路线图，明确后续行动与时间表。
  • 步骤7：编制M&E工作坊报告并分发给利益相关者。
  • 步骤8：规划M&E，包括制定M&E计划、建立数据流、管理数据。
  • 步骤9：实施国家M&E流程，包括推广计划、收集与分析数据、与利益相关者共享结果。

关键工具

• M&E OT工作簿：基于Excel，提供分步指导，用于开发M&E框架、指标和指标矩阵。
• 数据收集工具：基于Excel，支持定制化数据收集表单，并包含指标跟踪表。

框架与指标
M&E框架基于逻辑模型，涵盖七大TZG技术领域：多部门协调机制（MCM）、劳动力发展（WFD）、联合风险评估（JRA）、风险降低与沟通、规划与准备、调查与响应（CIR）、监测与信息共享（SIS）。指标库提供28项指标（含产出、结果、影响指标），国家可选择性调整或开发新指标。

结论与建议
研报强调M&E的迭代性与灵活性，需结合国家背景与需求定制化应用。通过使用M&E工具，国家可建立或强化针对人畜共患病的多部门协调机制，实现数据收集、分析与结果共享，为政策制定提供科学依据。建议定期回顾与调整M&E流程，确保持续改进。