中国迈入碳足迹管理新时代

我国于2024年6月出台《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，标志着碳足迹管理进入新时代，旨在应对全球气候变化、推动美丽中国建设和“双碳”目标实现。方案提出两阶段目标：2027年初步建立产品碳足迹因子数据库、标识认证及分级管理制度；2030年逐步推动与国际接轨，并参与相关国际规则制定。

背景与意义
碳足迹管理是全球气候治理新趋势，欧盟、美国、日本等已实施相关措施。我国出台政策应对欧盟碳关税和电池法规带来的贸易挑战，避免“碳壁垒”限制出口竞争力。

政策进展

• 中央层面：2023年出台《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，设定2025年和2030年核算标准目标；
• 地方层面：江苏、上海发布实施意见，推动重点行业碳足迹管理；
• 行业层面：家电、汽车、光伏等领域制定核算细则，如锂电池核算体系发布。

体系建设目标与任务

• 目标：2027年初步建立核算通则、数据库及标识认证体系；2030年建成200个产品规则和高质量数据库。
• 任务：
  1. 健全管理体系：制定核算通则，建立行业产品规则，鼓励企业自愿报送因子。
  2. 构建工作体系：强化碳减排政策协同，发挥绿色金融支持作用。
  3. 推动国际互信：追踪全球政策动向，推动规则与国际接轨，推动与“一带一路”国家互认，参与国际标准制定。
  4. 加强能力建设：提升核算能力，规范专业服务，扩大应用场景（如政府采购、消费品标识），强化数据质量与安全。

挑战与建议

• 标准化滞后：地方和行业标准不统一，国家层面标准缺失，导致数据可比性差。
• 数据准确性低：缺乏完整可溯源的碳数据链，核算基础薄弱。
• 支撑体系薄弱：本土化数据库研发滞后，专业机构和人才匮乏。
• 激励约束机制不健全：评价、核查、披露制度待完善。
• 国际交流缺失：标准国际认可度低，缺乏深度对话。

建议加速标准化建设，完善数据体系，强化基础支撑，建立长效激励约束机制，加强国际合作，以推动碳足迹管理体系完善。