拉丁美洲和加勒比地区贫困和不平等最新情况：2024年10月2024

贫穷与公平全球实践拉丁美洲和加勒比 在2023年，拉丁美洲和加勒比地区（LAC）的贫困率降至本世纪以来的最低点，每四人中就有一个人的生活水平低于 UPPER-INCOME-COUNTRY贫困线，即每天每人6.85美元（2017年PPP）。 KeyFINDINGS 这相当于 2021 年至 2023 年地区贫困率下降了 4.7 个百分点。 本简报中的特色可以在 LAC 股权实验室找到 贫穷与公平全球实践拉丁美洲和加勒比 尽管取得了这一成就，自2016年以来，减贫速度、经济增长以及创造更好就业机会的速度都显得较为缓慢。 积极的劳动市场成果推动了拉丁美洲和加勒比地区大多数国家从2021年到2023年贫困水平的减少，这一减少几乎占到了三分之二。 公共转移继续是减少贫困的重要驱动力，但这些转移措施的逐步取消正在影响 Several LAC 经济体中较贫穷家庭的收入。 预计该地区的适度增长将支持 2024 年减贫的小幅下降。 1. 宏观经济趋势 2023 年 ， 拉丁美洲和加勒比的国内生产总值(GDP) 增长了 2.1 ％ ， 比当年的全球水平低 0.6 个百分点。2拉美地区正经历适度的经济增长期，大多数国家预计2024年的GDP扩张将在1.5%至4%之间。3然而，区域增长预计将达到1.9个百分点（2024年），低于世界平均水平0.7个百分点，尽管各国之间存在显著差异。巴西和墨西哥预计会有约1.7%至2.8%的温和增长率，而像乌拉圭和哥斯达黎加这样的较小经济体则预期表现更好。 经济增长的主要驱动力包括旅游业的复苏、强劲的汇款流入，以及在某些情况下公共投资的增加。该地区整体通货膨胀率趋于温和，大多数国家的通胀率都在央行目标范围内或接近这一范围。这使得多个国家能够放松货币政策，可能有助于支持消费和投资。阿根廷是个例外，其通货膨胀率仍然较高。当前的商品价格水平预计会惠及拉美及加勒比地区的出口国，其中金属价格稳定，农产品和能源价格出现适度下降。 尽管存在这些积极趋势，该地区仍面临重大挑战。财政压力仍然是许多国家的关切。外部风险，包括主要贸易伙伴如美国和中国可能出现的增长放缓、商品价格的剧烈波动以及全球金融条件趋紧，对区域经济稳定构成了威胁。 这些挑战引起了人们对减贫演变的担忧 贫穷与公平全球实践拉丁美洲和加勒比 因为拉美和加勒比地区（拉美地区）的高度依赖宏观经济条件，其在拉美地区的努力主要受到宏观经济状况的影响。实际上，自2016年以来，拉美地区的减贫速度放缓反映了这一时期经济增速较低的情况（见图1）。自2009年起，拉美地区的年均经济增长率仅为1.9%，远低于全球平均水平2.7%以及如东亚和太平洋地区（EAP）等其他中高收入地区的增长率，后者达到了5.9%。 2016 - 24 年拉丁美洲和加勒比减贫与国内生产总值增长 图 1 拉美和加勒比地区（LAC）的减贫速度明显慢于东亚和太平洋地区（EAP）等更为动态的地区。2009年，EAP地区的贫困率比LAC地区高出近30个百分点，但到2023年，这两个地区的贫困水平已经趋于一致（见图2）。EAP和LAC之间这些不同的动态趋势主要反映了两国在劳动力生产率增长方面过去15年中截然不同的轨迹。 尽管拉美和加勒比地区（LAC）的表现迟缓，但在2023年，该地区生活在贫困中的人口比例降至本世纪以来的最低点，为25%。4极端贫困（每天生活费低于2.15美元，按2017年购买力平价计算）的人口比例也从2016年的水平下降了1个百分点，到2023年达到了3.9个百分点。根据每日6.85美元（按2017年购买力平价计算）的贫困差距指标，该地区的贫困人口在这段时间内变得相对不那么贫困。5到 2023年 ， 该指数显示 ， 消除拉丁美洲和加勒比的贫困每天至少需要花费 9900 万美元(2017 年购买力平价) 。6 贫穷与公平全球实践拉丁美洲和加勒比 生活在每天6.85美元至14美元（2017年购买力平价）的人口面临经济冲击导致贫困的风险较高，且这部分人口占拉美和加勒比地区（LAC）总人口的比例在2023年保持稳定，约为31.5%。相比之下，中产阶级——生活在每天14美元至81美元（2017年购买力平价）的人口——从2021年的36.0%稳步增加到2023年的41.1%，达到了本世纪以来的最高水平。根据我们的预测模型，拉美和加勒比地区的贫困率预计将在2024年降至24.7%，而中产阶级的比例预计将上升至41.4%（见图3）。 贫穷与公平全球实践拉丁美洲和加勒比 这些区域性数据掩盖了该地区各国之间的重要差异（表1）。尽管大多数拉美加勒比（LAC）国家在2021年至2023年间都看到了贫困率的下降，例如巴西和哥伦比亚的降幅超过了3个百分点，但阿根廷、玻利维亚、智利和秘鲁的贫困率却分别每年上升了0.4至1.0个百分点。大多数LAC国家的中产阶级规模在2021年至2023年间有所增加。多米尼加共和国、巴西、哥伦比亚和哥斯达黎加见证了中产阶级显著增加，至少增加了2个百分点，其中多米尼加共和国的增长幅度最大（4.7个百分点）。相比之下，阿根廷和智利的中产阶级规模分别下降了约1.3个百分点。 贫困与公平全球实践拉丁美洲和加勒比 拉美和加勒比地区的贫困人口更有可能是年轻人、受教育程度较低，并且更可能居住在农村地区（表2）。超过一半的贫困人口年龄在24岁或以下，而中产阶级中这一年龄段的人不到三分之一。中产阶级中有31%的人完成了大学教育，而脆弱群体和贫困人口中分别只有11%和5%达到这一教育水平。脆弱群体中高中毕业生的比例最高，接近90%。相比之下，中产阶级中有近90%的人居住在城市地区，而贫困人口中这一比例仅为63%。此外，贫困还与获得利用经济机会所需的服务（如互联网连接）的减少有关（箱1）。 劳动力市场是拉美和加勒比地区（LAC）人群社会经济地位的关键决定因素。中产阶级人群更有可能拥有正式工作、从事服务业并成为薪金员工。而在生活在贫困线以下的工人中，80%的人从事非正式工作，相比之下，中产阶级人群中有非正式工作的人仅占34%。贫困人口中从事农业工作的比例较高，而服务行业从业者则在中产阶级中占主导地位。最后，随着社会经济地位的提高，薪金员工的比例也随之增加。 贫穷与公平全球实践拉丁美洲和加勒比 表 2 贫穷与公平全球实践拉丁美洲和加勒比 LAC 中的数字鸿沟 较低收入家庭更高的互联网接入水平可以通过使成员能够利用各种服务和新就业机会来帮助他们摆脱贫困。7虽然在宏观经济层面存在公开的互联网使用统计数据，但在拉美及加勒比地区（LAC），尚未作出系统性的努力来跟踪贫困人群的互联网接入情况。本框展示了SEDLAC中和谐化的一组变量，用于追踪数字经济。8 在不同国家及国家内部，家庭的互联网连接性存在显著差异（图4）。如预期的那样，该地区较高收入国家如智利和哥斯达黎加的互联网接入率最高，即使在贫困人群中也至少达到90%以上。而在该地区的其他国家和地区，较低的互联网接入率往往反映了社会经济群体之间的巨大差距。贫富之间的数字鸿沟在哥伦比亚、墨西哥和秘鲁最为明显，非贫困人口拥有互联网连接的可能性比贫困人口高出至少30个百分点。在多米尼加共和国和萨尔瓦多，贫困家庭中家中有互联网接入的比例最低，不到五分之一的贫困家庭拥有家用互联网接入。这一数字鸿沟在不同收入水平之间的原因多种多样，包括可负担性问题、缺乏数字基础设施以及城市与地区之间更广泛的地域差异。 贫穷与公平全球实践拉丁美洲和加勒比 4. 不平等 拉丁美洲和加勒比仍然是世界上最不平等的地区之一。9哥伦比亚和巴西是根据基尼系数测量不平等程度最高的国家（截至2023年，分别为53.9点和51.5点）。10显著高于拉美及加勒比地区49.8点的区域基尼系数。而在另一极端，多米尼加共和国和萨尔瓦多拥有该地区最低的不平等水平，基尼系数低于40点。 在区域层面，基尼系数下降了0.7个百分点，表明2021年至2023年间收入分配变得更加公平（见图5）。11不平等趋势在各国呈现出混合模式，部分国家朝着减少不平等的方向迈进，而另一些国家则面临日益扩大的差距。拉丁美洲和加勒比地区最大的经济体巴西和墨西哥经历了显著的减少：前者在2021年至2023年间不平等程度下降了1.4个百分点，在后者从2016年的46.9降至2022年的43.5，下降了3.4个百分点。其他一些拉美国家的基尼系数也有所下降：危地马拉、哥伦比亚、厄瓜多尔和巴拿马在2021年至2023年间基尼系数下降了1到2个百分点。12 图 1 贫穷与公平全球实践拉丁美洲和加勒比 拉丁美洲（LAC）地区收入不平等的下降主要归因于低收入家庭收入增长速度加快（见图6）。从2021年到2023年，最贫困十分位的平均家庭人均收入增长了9.5%，而最富裕十分位的家庭收入增长约为前者的半数。虽然2021年至2022年的收入增长更有利于贫困人口，但这一趋势在2022年至2023年间显著减弱，收入增长发生曲线（GIC）大幅平坦化，表明所有收入组别的收入增长相对均匀且较低，大约为3个百分点。 贫穷与公平全球实践拉丁美洲和加勒比 5.1. 收入来源的变化 劳动收入从2021年到2023年是拉丁美洲和加勒比地区（LAC）减少贫困和不平等的主要驱动力（图7），最贫困人口的增长率显著更高（第一和第二十百分位数分别为15.7%和9.0%），相比之下，最富有的十分位数的年化增长率为4.7%。与此相反，非劳动收入在大多数收入十分位数中表现出负增长——这可能反映了与新冠肺炎疫情相关的转移支付的减少，但其在区域层面的分配效应并不明显。尽管在一些国家，公共转移支付继续支持减贫（如巴西和哥伦比亚），但在其他一些国家，这些转移支付的下降趋势倾向于推动贫困率上升（如厄瓜多尔和萨尔瓦多）。 按分位数和来源划分的人均年收入增长 ， LAC - 9 ， 2021 - 23 贫穷与公平全球实践拉丁美洲和加勒比 在2021年至2023年间，拉丁美洲和加勒比地区（LAC）大多数国家的劳动收入在实际值上有所增长（图8）。值得注意的是，哥伦比亚、智利和墨西哥经历了显著的增长，增长率约为9%。巴西、多米尼加共和国和萨尔瓦多也经历了显著的增长。相比之下，阿根廷则下降了2.9个百分点。在整个LAC地区，劳动收入的增长在性别和地理区域（城市与农村）之间非常相似。然而，在教育程度分组中存在更多差异，无论是大学毕业生还是从未接受过教育的人群，所获得的增长最小。 按国家划分的人均劳动总收入年化变化 ， 2017 年购买力平价 ， 2021 - 23 年 贫穷与公平全球实践拉丁美洲和加勒比 5.2. 哪些因素推动了贫困的变化 ？ 拉美地区自2021年以来减贫的主要因素有三个（图9），前两个因素反映了该地区的劳动力市场表现更强。具体表现为就业率和劳动收入的增加，分别减少了1.8个百分点和1.5个百分点的贫困。最后一个因素是公共转移支付，导致贫困下降了1.1个百分点。其他因素，如汇款和其他非劳动收入来源，对贫困变化的影响较小（每项约0.3个百分点）。减贫驱动因素的类型和规模与巴西和哥伦比亚（以及2020-22年期间的墨西哥）的区域模式非常相似。在其他显著减少贫困的国家——哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔和萨尔瓦多——强劲的劳动力市场是主要驱动力，而公共转移支付的减少往往会导致贫困率上升（幅度在0.1至0.6个百分点之间）。 即使近期劳动力市场动态有所改善，长期就业质量指标显示出非常静态的情况（见第5.3节）。此外，在18个国家中有9个国家，公共转移支付的减少加剧了贫困水平，这引发了对未来这种特定减贫机制有效性的担忧，尤其是在大多数国家财政空间有限的情况下。13 贫穷与公平全球实践拉丁美洲和加勒比 对贫困率变化的贡献 (Shapley 分解) ， LAC - 9 ， 2023 - 21 最近区域模式中最显著的例外是阿根廷，在2021年至2023年间经历了贫困率上升。就业率的上升部分抵消了整体贫困率上升的趋势（上升了0.8个百分点