消除不平等 ： 普遍社会保护的作用是什么 ？

消除不平等：普遍社会保护的作用是什么？

核心观点： 本研报旨在探讨社会保护福利、税收和社会保障缴费在减少收入不平等方面的影响。研究发现，社会保护是有效减少收入不平等的工具，而税收和社会保障缴费在资助社会保护方面发挥着关键作用。

关键数据：

• 2013年至2022年，全球收入不平等略有下降，可能与COVID-19疫情期间的社会保护响应有关。然而，收入不平等水平仍然处于高位：低收入群体仅占总收入约25%，而高收入群体占约30%。
• 劳动收入份额自2004年以来停滞不前，2022年仅为53.8%。
• 非正规就业比例较高的国家，收入不平等程度也较高。
• 收入不平等与代际社会流动性之间存在负相关关系，即“盖茨比曲线”。
• 财富不平等加剧了收入不平等，COVID-19危机期间尤为明显。

研究结论：

• 社会保护福利： 缴费养老金对减少收入不平等的效果最大，非缴费养老金次之，家庭福利、失业救济、疾病和职业伤害福利以及残疾福利的效果较小。
• 税收和社会保障缴费： 个人所得税在减少收入不平等方面比其他税种更有效。社会保障缴费是资助社会保障的关键，但单一税率的社会保障缴费可能是累退的。
• 性别收入不平等： 社会保护措施有助于减少性别收入不平等，但女性获得社会保护的覆盖率仍低于男性。
• 社会保护体系： 建立普遍的社会保护体系需要采取二维战略，包括确保基本收入安全和获得基本医疗服务，以及为更多人提供更高的保护水平。同时，需要探索所有可用的财政空间选项，以扩大社会保护覆盖面。

政策建议：

• 着力构建全民社会保护体系： 建立基于国家立法且可靠的权利保障体系，确保所有人都能获得基本的社会保障。
• 推行二维战略： 结合缴费型社会保障机制与税收融资措施，实现全民生命周期保障。
• 探索扩大社会保护覆盖面的财政空间： 优化税收结构，打击跨国公司非法资金流动，并寻求国际团结，为发展中国家提供更多支持。
• 进一步研究： 评估社会保护福利在减少人类能力不平等方面的作用，并关注低收入国家的社会保护发展。

总体而言，本研报强调了社会保护在减少收入不平等方面的重要性，并为构建普遍的社会保护体系提供了政策建议。