机遇之城

深港融合共促两地发展 方晋 中国发展研究基金会秘书长 粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要的战略地位。充分发挥粤港澳综合优势，深化内地与港澳合作，进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，是“十四五”和未来长期重要的发展议题。 香港和深圳作为粤港澳大湾区其中两个中心城市，是区域发展的核心引擎，不仅需要基于历史发展基础继续做大做强，更承担着辐射带动周边区域发展的重要责任。“尺有所长”，在相关领先产业领域推动两地融合发展，充分发挥香港国际金融中心和深圳国家创新性城市的比较优势，必能起到“事半功倍”的效果。随着深圳“河套深港科技创新合作区”和香港“北部都会区”的设立并逐步制定、细化各项发展策略，深港合作进入了新的发展机遇期，在地域上形成能够紧密互动的地区圈层，有望全面提升合作能级，为两地产业更深层次的协同合作及融合发展提供落脚点和核心发展空间，同时也为科研项目引入、集聚发展提供了科创基地。未来两地可以在优势学科实验室、创新研究中心、国家重大科研平台、港澳青年创新创业、科技创新、科技金融等领域开展全面合作共建，构建科技创新的全产业链，打造世界级的科创枢纽区。 创新发展，科技先行。在当前日益激烈的国际竞争的时代背景下，创新驱动发展是“十四五”和更长时期的发展需求，以科技辅助经济社会发展和民生改善比以往的任何时期都更为迫切。深港融合协同发展站在一个前所未有的发展契机下，应牢牢把握发展机遇、共创美好未来。 方晋 中国发展研究基金会秘书长 赵柏基 普华永道亚太及中国主席 发挥中心城市的辐射带动作用、深化区域协调发展，是全面提升区域经济发展能级的核心思路，也为粤港澳大湾区内的深圳和香港这两个中心城市提供了恰逢其时的机遇。 在国家经济过去几十年的发展和对外开放的历程当中，香港和深圳一直占据着特殊的地位。香港作为国际金融中心，拥有与世界接轨的高端专业服务、国际化的人才以及领先的基础科研力量；而深圳拥有完整的高端科技产业链，培养了众多科技龙头企业。在粤港澳大湾区设立和建设期间，两个紧密相连的国际化创新创意之都强强联手，不断迸发出新的生机和活力。 面对新时期的发展形势，深港两地可发挥各自独特的优势，在国内国际“双循环”的新发展格局中协同合作，联手打造深港科技创新开放合作先导区，促进技术、人才和资本的双向流动；在科技创新、数字化转型、绿色可持续发展等热点方向把握机遇，共同缔造持续成就。 普华永道长期关注粤港澳大湾区发展和深港融合进程。我们很荣幸能有机会与中国发展研究基金会携手，针对前沿和热点领域进行深入研究，探讨深港两座机遇之城的未来合作。希望这份报告中的观察和建议能对您有所裨益。 赵柏基普华永道亚太及中国主席 目录 执行摘要4 1.前言11 1.1背景11 1.2本特别篇的主要意义12 2.深港高新科技发展概况及优势产业13 2.1融合趋势132.2深港优势互补合力发展创科产业172.3深港六大优势产业192.4对香港北部都会区产业定位的解读35 3.促进深圳与香港紧密合作的建议39 附录—《机遇之城2021》节录41 鸣谢43 进一步联络信息44 执行摘要 研究背景 自2014年起，普华永道中国与中国发展研究基金会共同开启了观察中国城市发展的《机遇之城》系列研究，立足全球视角并结合中国实际的发展和各城市的特色，对中国城市进行多角度、宽视野的观察。在2021年3月通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（《十四五规划》）中，强调于五年规划内的战略性新兴产业增加值将占国内生产总值（GDP）的17%以上，发挥中心城市和城市群的作用以推动区域协调发展是政策重点之一。因此，《机遇之城》系列研究特别篇将主要针对深港城市群发展所带来的机遇进行探究，而本篇《深港融合，共促两地发展》是本系列特别篇的第一份报告。 深港融合在战略上的重要性 本报告聚焦深港两地的经济发展机遇，而未来本系列的研究将会继续聚焦深港，并就不同产业范畴及潜在发展机遇作出更深化研究。深圳和香港作为粤港澳大湾区的核心城市，其发展已提升至国家发展战略的层次。其中《十四五规划》首次把河套深港科技创新（科创）合作区纳入粤港澳重大合作平台建设，两地将携手打造深港科技创新开放合作先导区域，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。此外，香港特区行政长官林郑月娥在2021年《施政报告》中提出了“双城三圈”的概念，并致力推动香港北部都会区快速发展，以保持香港的优势，并进一步深化深港合作。由此可见，香港和深圳乃至大湾区的发展对国家愈发重要。 面培育了腾讯、华为、大疆创新、比亚迪等大型科技行业龙头企业，同时苹果及西门子等国际企业亦都在深圳设立了研发中心。香港作为国际金融中心，在基础科研方面、特别在对接全球科技创新体系及推进国际合作等方面都具有独特优势。2021年香港五所大学全部跻身QS大学排行榜前80名，它们拥有16个国家重点实验室，为科创领域上的基础前沿研究及原始创新能力提供源源不断的动力。《十四五规划》明确支持香港建设国际创新科技中心，引进科创研究成果到深圳及内地，以进一步深化香港与内地的科创合作关系。深圳与香港需要共同制定未来发展的合作和战略定位，并且善用深港两地的独有优势，充分发挥香港作为中国的“超级联系人”的地位，联手“科技之都”深圳产生“一加一大于二”的协同效应，带动深港两地未来五年的产业发展，并为商界带来更大投资机遇。 事实上，深港两地在科技创新方面的优势早已为深港两强连手奠定了良好的基础。深圳在科创方 深港优势产业及发展机遇 本研究聚焦国家《十四五规划》以及《粤港澳大湾区发展规划纲要》（《规划纲要》）提出的战略性新兴产业，在考虑香港和深圳各自的显着优势和发展互补的潜力后，我们认为应以生物科技、新材料、新一代信息技术、金融科技、新能源汽车、及新能源作为众多科技领域中的六个优先发展的合作领域，并且作为未来深港两地经济的重点的发展方向和投资机遇。 生物科技是最具发展潜力、世界各地竞争最激烈的产业之一，亦是《十四五规划》中的九大战略性新兴产业之一，同时也是大湾区着重发展的四大新支柱产业之一。全球生物科技市场规模预计至2028年将达到2.44万亿美元，年复合增长率为16%。深圳和香港在生物科技方面特别是创新药物成果转化各具优势。香港在科研方面一直占据优势，在最新发布的2021-2022年QS世界大学排名中，香港大学和香港中文大学的生物科技与医学专业分别占据第55和78位，生物科技的前沿科研达到了世界级水准。同时，深圳拥有完善的产业链可将香港的研究成果产业化。截至2021年9月，香港拥有214家生物科技和健康及医疗行业的初创企业，若能结合深圳完善的生物科技产业链，定能产生协同作用，进一步提升大湾区的科技和产业竞争力，未来发展潜力及投资机遇庞大。 《规划纲要》提出要大力发展新材料产业，而新材料一直为深圳发展的重点领域之一。2019年，深圳的新材料产业的产值达416.19亿人民币，增长率达27.6%。深圳还涌现出大量的新材料研发机构，截至2021年，深圳的新材料企业已超过3000家。而香港主要以材料创新研发为主，香港多所研究型大学不仅位列世界百强，而且在新材料研发和应用方面具备领先优势，可以成为全球高端科技产业的重要策源地。香港纳米及先进材料研发院在2021年日内瓦国际发明展中共获得了14面奖牌，包括8金、5银及1铜，其中5面金牌是最高荣誉的评判特别嘉许金牌。同时，新材料对于加强“中国制造”有着重大的意义，也是全球新一轮工业革命的重要推动力。 国家及深圳“十四五规划”提出要大力发展新一代信息技术产业，其中人工智能是深港发展的关键合作领域。《深圳市新一代人工智能发展行动计划（2019-2023年）》亦提到深圳将在2023年成为世界级的人工智能应用先导区。截至2020年底，大湾区集聚了全国26.4%的人工智能企业，而深圳的企业数量以1318家位居全国第二，仅次于北京，但其产业链的上游基础研究仍依赖进口；而香港在人工智能领域的研发水平一直占据主导优势。香港有3所大学位列计算机科学与信息系统科技专业的首50位内。特别是在2021年香港的18家独角兽公司中，人工智能及机器人应用已占6席。若香港能结合深圳完善的人工智能产业链，再配合“前海方案”的利好政策，定能推动两地的人工智能初创甚至独角兽公司跨境拓展业务，带动广深港科技集群以至大湾区的科技及经济发展。在全球及中国急速数字化转型的背景下，投资新一代信息技术、特别是人工智能领域将是未来的大趋势。 根据《中国金融科技运行报告（2020）》，中国的金融科技 行 业 盈 收规 模 在2019年 达到1.44万 亿 元 人 民币，较2018年增长48.1%。金融科技行业的快速增长，以及落实重点发展金融服务业的前海深港合作区的建立，凸显出中国对于运用科技提升金融服务效率非常重视。香港拥有48家全球前百名金融科技公司。2020年香港有将近86％的银行正将金融科技逐步融入各种金融业务，而截至2021年9月香港有472家金融科技初创公司，为香港众初创公司行业的数量之首，发展潜力巨大，其综合金融业务和科技的复合型人才、国际金融法律法规方面的经验和优势，将有助于前海成为中国经济试验区，推动大湾区的产业改革和经济可持续发展至关重要。在全球的金融业数字化转型的背景下，投资金融科技将是未来的机遇及大趋势。 中国是全球最大的新能源汽车生产国，在2010至2020年间合共生产约460万辆电动车，占全球44%。2020年公布的《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》中指出，中国目标成为全球主导者，并致力于订立适合全球新能源汽车的指标，进一步完善产业链和提高生产能力，并建立国际品牌、抢占海外市场。作为全国重要的汽车制造基地，粤港澳大湾区一直在大力布局新能源汽车产业，加速构建新能源汽车产业集群。随着前期布局的多个项目相继落地，新能源汽车产业集群已初具规模优势。未来，香港在北部都会区发展策略中可发展新能源汽车个性化制造和测试设施，同时可在知识产权方面更有效地保护这些产业集群的科技研发成果及企业品牌，帮助深圳乃至内地的新能源汽车企业更好地走出去。 发展可再生及新能源产业是中国乃至世界各国实现可持续发展的关键的方向之一。以产能计算，中国是全球应用可再生能源最多的国家。现时中国已占全球太阳能电池板产量的70%以上，同时其风力涡轮机在过去十年中占主导地位。此外，中国目标在2060年实现碳中和，并积极寻找“走出去”的发展机遇，把中国制造的品牌销往全世界。中国内地企业可藉助香港这个平台获取专利技术，提升研发力量；并在香港设立研发机构，招聘和培育国际人才，以追踪前沿的科技信息来贴合海外市场和客户的需求。此外，香港致力打造成为亚洲及全球领先的绿色和可持续金融中心，在2019年，香港金融管理局成立了绿色金融中心，为香港银行业金融业绿色发展提供技术支持和经验分享平台。针对新能源产业，香港可以成为连接国际投资者和内地市场的绿色投资平台，包括为规模庞大的中国新能源投资项目融资发行“可持续发展、绿色及转型”债券，协助中国的新能源产业从香港走向国际。 促进深圳与香港紧密合作的七大重点建议 基于上述提出的六个优先发展的合作领域、香港的北部都会区及深圳的口岸经济发展需要，本研究提出以下七大重点建议，以促进深圳与香港紧密合作。 深圳和香港未来应该在“产学研”层面进行多方面合作，借助两地政府共同构建的跨境合作平台，推动国有及民营机构的跨机构和跨学科合作。除了吸引国际科研人才和青年从事基础研究外，还同时实现深港 两 地 的 产 业 化，构 建 包 揽 上、中、下游的完整产业链，建立横跨深港两地的大型产业生态圈。 两地政府应研究深港接壤土地的空间规划策略，特别是深港口岸经济带现时边境的七个陆路口岸和连接两地的交通基建，使香港北部都会区各个重点发展区能与对岸深圳发展互相配合，于经济、基建、民生和生态环境等方面营造共同目标，汇集资源并推动融合发展