北京上海深圳广州杭州南京苏州武汉青岛成都宁波长沙香港天津重庆厦门无锡郑州济南西安合肥佛山福州沈阳东莞珠海常州昆明温州南通烟台澳门大连泉州绍兴南昌嘉兴太原贵阳石家庄中山南宁徐州哈尔滨长春台州惠州海口唐山扬州呼和浩特盐城保定乌鲁木齐江门兰州肇庆机遇之城 2024 城市是中国实现高质量发展的重要载体，为构建新发展格局提供重要空间支撑。中国改革开放后的城市化在规模和速度上是史无前例的。自1978年以来，中国城镇化率平均每年增加超过1个百分点，使得到目前为止城区人口超过百万以上的城市数量达93个，为全球之最。2023年，中国常住人口城镇化率已达66.16%。在新型城镇化发展进程中，不少城市结合自身产业基础，因地制宜培育特色产业实现经济增长。超大特大城市通过产业分工协作，辐射带动周边市县及城市群共同发展，持续探索中国特色的城市高质量发展实现路径。“十四五”规划从战略高度提出“推进以人为核心的新型城镇化战略”，城市也承载着人民对美好生活的向往。2023年中国经济稳健复苏，居民旅游消费热情持续升温。在众多旅游目的地中，淄博、哈尔滨等城市火爆出圈，让人们以文旅产业为契机发现城市新机遇。这些城市对游客的吸引不仅是因为当地的美食美景，更离不开城市完善的基础设施，良好的市场秩序，以及市民对自己生活城市的归属感和认同感，愿意以主人翁的心态向游客传递温暖和善意。随着《机遇之城》报告对中国城市观察范围的逐步扩大，我们不仅见证了中国多个领先城市的发展历程，也发现了多个新兴城市的发展新动能，为中国新型城镇化发展提供国际化的观察视角和工作参考。今年的报告共观察57个城市，覆盖中国主要城市群和地理范围的多个中心城市和节点城市，观察视野涵盖更多层次的中国城市，十个维度依然力求综合、均衡的探索城市特色与潜力所在。中国发展研究基金会与普华永道保持多年的密切合作，双方团队携手努力向城市管理者和社会投资者提供《机遇之城》这一有价值的公共产品，借此机会，我想对普华永道团队多年来积极承担企业社会责任表示感谢，期待双方团队能够继续保持合作，提供前瞻性的洞察观点，积极助力中国城市高质量发展。方晋中国发展研究基金会副理事长兼秘书长围绕文旅产业打造的城市新名片，撬动城市发展新机遇机遇之城 20241 机遇之城 20242发现多元化、多层次的城市机遇当今世界正在经历一场深刻的变革，技术颠覆、气候变化和其他快速衍变的全球趋势正在给机构和组织带来机遇和挑战。在这一不确定且快速变化的环境中，领导者需适应并重塑其组织，以在未来几十年保持活力和繁荣。城市聚集着主要的经济活动和人口，全球城市的运行方式在过去几年发生了多种多样的变化，企业的经营策略和居民个人的生活方式都随之调整。在世界经济的复苏过程中，保持开放与合作、呈现多种发展机遇，是城市可以脱颖而出的有利契机。作为世界第二大经济体，中国在过去的几年是世界经济复苏的重要推动者。中国始终以积极的政策和倡议为引导，以产业发展水平为支撑，不断提升城市营商环境，主动参与全球产业链重构。城市是产业的重要载体，随着城镇化的推进，中国已经拥有诸多人口超千万、GDP超万亿的大型城市及环绕中心城市的都市圈和城市群。中国城市的基础设施建设不断提升，城市数字化水平发展飞速，居民消费活力持续迸发。在这一过程中，我们见证了智能制造、新能源等新兴产业在中国的发展。许多中国城市在上述科技创新、绿色经济的前沿领域把握住了机遇，发展水平得到跃升。与此同时，这些城市创造出更多外溢至周边城市的发展机遇，带动了城市群的发展。不同体量的城市呈现出多样的核心产业优势和区域性优势，在很大程度上提升了区域对投资者的吸引力。总体来说，强有力的高科技产业发展带动及可持续的绿色经济模式拓展，都将为中国城镇化进程带来新的发展动能，创造新的发展机遇，为企业和投资者创造新的机会。普华永道期待继续参与到中国城镇化发展中来，帮助企业和投资者充分发掘其中的机遇。我们感谢中国发展研究基金会对普华永道中国和《机遇之城》研究一如既往的支持，希望我们的工作能对中国城市的未来发展有所助益。罗浩智普华永道 全球主席 目录概述04城市选择04调研方法05观察结果05关于访谈06机遇之城2024维度排名及分析07一、智力资本09二、技术与创新11三、区域重要城市13四、城市韧性17（访谈）翟国方：建设韧性城市，统筹发展与安全19五、交通和城市规划21六、可持续发展25七、文化与生活27（访谈）董伟俊：以文旅产业为契机，发现城市更多机遇29八、经济影响力31九、成本33十、宜商环境3739变量说明49鸣谢50进一步联络信息（访谈）易成栋：发展都市圈促进区域发展和城乡融合发展15（访谈）陆铭：大城市紧凑化发展提高交通效率23（访谈）刘培林：以长期主义营商环境建设机遇之城35机遇之城 20243 机遇之城 20244城市的活力与生命力来自于生生不息的发展与进步历程，面对挑战与机遇并存的百年未有之大变局的历史性周期，中国城市并未停下脚步，依然在积极寻找新的发展机遇、发掘新的经济增长潜力。以科技创新推动产业创新，发展高科技、高效能、高质量的新质生产力，是当前中国城市的使命所在。在推动新型城镇化高质量发展的阶段中，以城市群和现代化都市圈带动区域协调发展，促进城乡融合发展，则是未来一定时期内的重要目标和方向。城市选择随着中国城镇化不断推进，诸多新兴城市迈入高质量发展阶段，经济实力和吸引力不断提升，我们关注的目光也将更多聚焦在这些快速崛起的城市之上，除了在综合实力上观察单个城市的表现，也希望能够观察到更深入的区域性的城市特点和发展趋势。今年我们的观察范围新增6个长三角城市，分别是盐城、扬州、嘉兴、绍兴、台州、温州。《机遇之城2024》的57座城市分别是（大致按由北到南、由西到东排列）：哈尔滨、长春、沈阳、大连、乌鲁木齐、兰州、西安、呼和浩特、太原、北京、天津、石家庄、唐山、保定、济南、青岛、烟台、郑州、徐州、盐城、扬州、南京、合肥、武汉、常州、南通、无锡、苏州、上海、嘉兴、杭州、绍兴、宁波、台州、温州、福州、泉州、厦门、长沙、南昌、广州、深圳、肇庆、佛山、江门、中山、东莞、惠州、珠海、成都、重庆、昆明、贵阳、南宁、海口，以及香港和澳门。上述城市在经济和人口体量上量级虽有不同，但是受其地理位置、资源禀赋、历史沿革的影响，每个城市都有其独特的发展脉络和基础积淀，《机遇之城》报告更侧重观察各个城市的特色和潜力所在，在回顾性观察城市发展数据的基础上，寻找城市多元化、多层次的发展机遇。从区域上来说，57座城市覆盖了中国多个主要城市群的中心城市和节点城市，如京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群等。概述机遇之城 20244 调研方法《机遇之城》的调研方法采用普华永道城市评估工具对选定的城市进行观察。这个评估工具包括十个观察维度，涵盖经济发展、社会民生、城市基础设施、自然环境、人口、城市治理及城市影响力等多个层面。城市的发展日新月异，我们的观察体系也不是一成不变的，我们更希望跟随中国城市快速发展的脚步能够与时俱进地反映城市的发展成就和潜在机遇，因此在十个观察维度下再通过丰富的变量进行细化观察，并在保持基础原则和体系不变的前提下，适度跟随社会经济的发展进行调整。当然，现实社会和城市形态都是丰富多彩的，历史积淀、人文风貌、着眼未来发展的战略和智慧等等都是无法用数据模型简单衡量的，也受到数据来源和计算方法的限制，我们更多的是希望通过这一工具为观察城市提供更为丰富的视野和多元化的观察角度。城市的观察结果排序不具备与往年比较的基础，本期报告的结果是一个相对独立的观察。本期报告共设十个观察维度，每个观察维度下设5个变量共计50个变量。部分变量下设子指标，主要是考虑到每个维度下各类型变量的数量均衡，同时单个变量下的数据指标能够贴切反映该变量的发展水平。变量及子指标同时衡量人均数据及总量数据，综合考量城市的发展基础和潜在机遇，在同口径比较所有城市的同时，亦考量规模体量带给城市的发展优势。鉴于部分数据统计口径变化和城市观察角度的改进，本期报告相较上一年在“技术与创新”维度使用“重点实验室”变量替代了“国家重点实验室”变量、使用“新能源发展”变量替代了“新能源汽车普及率”变量，在“城市韧性”维度使用“社会保障”变量替代了“灾害防治及应急管理”变量，在“交通和城市规划”维度使用“道路交通”替代了“道路出行”变量，个别变量采用了更新的数据口径。所有的变量设计角度和数据来源均在本报告的“变量说明”中有详细阐述。普华永道评估工具的数据取值采用位序计分的方法，变量、维度均不设权重，每一座城市在变量中的位序构成积分，每一个位序积一分，对应位序的分值按降序排列，即在57座城市中排第一位的积最高分57分，排末位的积最低分1分，并列排名的积分相同。但个别维度，例如成本，则按对应位序的升序排列，即积分等同于位序。按位序计分，使得城市之间复杂的绝对值差别简化为等距为1的分值。每一个维度中各城市不同变量的积分之和，构成在维度中的排名；所有维度下所有变量的积分总和构成所观察城市的总排名。数据来源以客观、公正、严谨、适用为原则，主要源自公开渠道，包括国家统计局数据、政府部门统计数据及信息公开、各城市统计年鉴及统计公报、权威智库、大学、研究机构的调研数据或大数据调研结果。本期报告统计数据主要采用各城市2023年统计年鉴数据，统计年鉴未发布的城市以省级年鉴和统计公报补充，其数据时点为2022年，部分调研数据时点为2023年，数据采集时点截止至2024年2月。个别城市数据披露不足的，结合省级数据或同口径数据辅助计算。 观察结果《机遇之城2024》观察结果排在前十位的城市是：北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、苏州、武汉、青岛、成都。其后十位依次是：宁波、长沙、香港、天津、重庆、厦门、无锡、郑州、济南、西安。随后是：合肥、佛山、福州、沈阳、东莞、珠海、常州、昆明、温州、南通。再次是：烟台、澳门、大连、泉州、绍兴、南昌、嘉兴、太原、贵阳、石家庄。以及，中山、南宁、徐州、哈尔滨、长春、台州、惠州、海口、唐山、扬州、呼和浩特、盐城、保定、乌鲁木齐、江门、兰州、肇庆。机遇之城 20245 机遇之城 20246从观察结果来看，排名前列的城市在均衡发展方面表现优异，均有多个维度位居前列，体现出强劲的综合实力。北京、上海、深圳、广州继续引领中国城市的发展，杭州、南京、苏州、武汉、青岛、成都紧随其后进入前十名。北京、上海各有三个维度第一，深圳有两个维度第一，青岛在“交通和城市规划”维度位列第一，在“经济影响力”维度位列第十，宁波在“可持续发展”维度拔得头筹，在“经济影响力”和“宜商环境”维度均进入前十。无锡在“技术与创新”维度、佛山在“交通和城市规划”维度、东莞在“宜商环境”维度均进入前十。位于总排名中间位次的城市如合肥、沈阳、常州、南通、烟台等也在一些维度观察有较优表现，篇幅有限，我们仅就总排名靠前的城市做简要点评，具体维度排名和分析可参见内文以获得进一步的了解。 综合观察结果来看，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群的城市表现稳健，成渝城市群、山东半岛城市群、长江中游城市群的观察城市总体表现也较为优异，城市群的发展动能和辐射范围不断扩大，城市群之间形成联结带动，使得总体的城镇化发展程度得以提高。另外，在维度观察内一些快速发展的新兴城市也有优异的表现。近年来一些城市依托战略性新兴产业的发展带动形成崛起势头，在形成城市强有力的投资吸引力的同时，也为中国经济的企稳向好提供了信心和有力支撑，充分反映了中国城市的经济活力是多元化、多层次、多梯度的。本期报告也将更多聚焦这些城市，关注其在维度或变量上的表现。尽管观察所采用的支撑数据是回顾性的，但这些城市的跃升表现绝非一蹴而就，进一步发掘其深层次的动因和由此带来的潜在发展机遇是报告更为关注的视角。 关于访谈《机遇之城2024》有幸邀请到了以下专家分享他们在相关领域的观点和见解。中央财经大学管理科学与工程学院城市与房地产管理系教授易成栋先生，关注“推动城乡融合、区域融合发展”，重点阐