中国绿色货运制度与政策框架研究报告总结
核心观点： 中国货运行业，尤其是道路货运，效率低下，对环境和社会造成负面影响，亟需提升效率并实现绿色货运。报告分析了中国的机构设置和政策框架，指出现有政策与国际经验的差距，并提出改进建议。
关键数据： 2008-2012年间，中国货运量和周转量分别增长11.1%和9.4%，高于GDP 9.3%的增幅。道路运输占比78.2%，但其效率低下，货车类型超过3000种，平均每个运营商仅拥有1.6辆货车。2011年，货车排放的污染物占道路运输总量的比例分别为：一氧化碳36.8%，碳氢化合物41.2%，氮氧化物59.8%，颗粒物76.3%。
研究结论：
- 结论一： 中国货运行业，尤其是道路货运，效率低下，对环境和社会造成负面影响，亟需提升效率并实现绿色货运。
- 结论二： 国外拥有一套经验证的组合策略，可在中国试点应用，针对卡车和船舶（改善），提升货运物流（避免），并且将道路运输转化为多式联运、铁路、内河航道和其他交通运输模式（转变）。
- 结论三： 中国现有规划和政策为政府机构和其他利益相关方关注绿色货运提供了明确任务和坚实的基础。
- 结论四： 中国已经启动了一些国家和地方的绿色货运基础项目，如广州绿色卡车试点项目和广东绿色货运示范项目。
- 结论五： 必须克服政策和制度障碍，如部门间协调不足、资金缺乏等，才能实现国家的绿色货运目标。
- 结论六： 国外有大量的最佳实践可供中国借鉴，如欧洲的AdBlue供应网络、美国的SmartWay项目、英国的节能驾驶计划等。
主要建议：
- 货车政策： 加强交通运输部和工信部在燃油经济标准方面的合作，制定更严格的车辆排放标准，建立可信的卡车技术认证体系，并重新评估车辆报废机制。
- 货运物流： 推进甩挂运输发展，为小型货运公司提供支持，试点路径规划软件，并借鉴国际经验发展城市货运物流。
- 发展多式联运： 扩大铁路和内河航道网络，探索提升铁路货运服务的方法，并向民间企业开放铁路市场。
系统性建议： 加强机构协调，建立研究所协调网络，加强民间部门参与，并利用国际经验改善政策制定和实施。
