我国大气污染防治重心已转向PM2.5和O3协同治理，同时为达成“30·60”双碳目标，需推动空气污染与气候变化协同控制，通过结构调整和源头治理实现减污降碳。法律层面，《大气污染防治法》修订明确了协同控制要求，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》首次提出以结构调整为重点，2021年《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》进一步强调政策融合。
空气污染与气候变化存在协同机制：化石燃料燃烧是二者共同排放源，NOx、PM、VOCs等污染物对气候变化有增温效应，SO2、NOx、PM等也具有降温效应，气溶胶净效应为降温。气候变化通过改变气象条件和排放模式加剧空气污染，如东亚地区气候变化导致重污染气象条件频率增加50%~80%。二者均危害人类健康，全球90%城市人口生活在空气污染中，2019年近50万名婴儿死于空气污染，气候变化相关高温热浪致老龄化人口死亡人数上升。
协同控制措施可分为末端控制和协同减排。协同减排通过降低能源强度、清洁能源替代等方式实现污染物和二氧化碳协同减排，如使用脱硝脱硫除尘装置、碳捕集技术等。我国常见协同减排措施包括：交通行业的机动车电动化（加州通过零排放车辆条例推动）、清洁燃料替代（低碳燃料标准）、减少行车里程数（优化土地利用和交通规划）；电力行业的可再生能源利用（加州目标2045年100%清洁能源供电）和建筑能效提升；经济激励方面，总量控制与排污许可证交易制度（如加州碳交易市场收入用于植树造林）。
国际经验显示，加州通过立法制定严苛目标、跨部门协同减排措施，实现经济增长与减排协同。其交通减排措施包括：先进清洁汽车项目（零排放车辆标准）、财政补贴刺激电动汽车需求、充电桩建设；清洁燃料标准（低碳燃料标准）；减少行车里程数（SB 375法案推动高密度城镇住宅）。电力行业通过可再生能源配额制、关停燃煤电厂、提升建筑能效实现减排。经济激励方面，碳交易市场收入用于支持绿色项目。
欧盟通过《欧洲绿色新政》提出2050年碳中和目标，强调污染防治政策与气候、能源等政策协同。其协同减排措施包括：能源结构转型（可再生能源、能效提升、创新技术如CCUS）；交通行业通过欧7排放标准、绿色电池推动电动化；工业行业通过技术升级实现协同减排。经济激励方面，公平转型机制调动650-750亿欧元支持绿色转型，涵盖赠款、投资计划、公共贷款等。
研究表明，空气污染与气候变化协同治理可带来显著健康效益，减少社会成本。结构调整和源头控制是实现协同治理的关键政策方向，加州和欧盟经验为我国提供了重要借鉴。
