2024年对“粮食和营养安全复原力计划：在持久危机中建设粮食系统复原力”项目的评价报告

项目“食品和营养安全弹性计划：在长期危机中构建食品系统弹性”评估 35/2024项目评估系列 评估项目“食物和营养安全弹性计划：在长期危机中构建食物系统弹性” 项目代码 ： GCP / GLO / 997 / NET 所需引文 ： FAO. 2024.评价项目“食品和营养安全弹性计划（FNS-REPRO）：构建食品系统的弹性”旷日持久的危机 “- 项目代码 ： GCP / GLO / 997 / NET 。项目评估系列 ， 第 35 / 2024 号。 Rome 。 https: / / doi. org / 10.4060 / cd2214en 本信息产品中的设计标识和内容呈现，并不妨碍联合国粮食及农业组织（FAO）对任何国家、地区、城市或区域及其当局的法律或发展状态发表任何意见。地图上的虚线表示约-bordered 线条，对于这些线条可能尚未达成完全一致的意见。提及特定公司或制造商的产品，并不意味着这些公司或产品已被FAO 推荐或认可，而未提及类似性质的其他公司或产品则未获推荐。 © FAO, 2024 一些权利保留。本作品根据知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享3.0国际政府组织许可协议（CC BY-NC-SA 3.0 IGO；https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/legalcode/legalcode）提供。 在这种许可条款下，本作品可以用于非商业目的的复制、再分发和改编，但必须适当引用。在使用本作品时，不应暗示粮农组织（FAO）支持任何特定的组织、产品或服务。不得使用FAO标志。如果对本作品进行改编，则必须根据相同的或等同的Creative Commons许可条款进行许可。如果创建了本作品的翻译版本，则必须包括以下免责声明以及所需的引用：“此翻译并非由联合国粮食及农业组织（FAO）创建。FAO不对翻译的内容或准确性负责。原始的英文版将是权威版本。” 根据许可协议中规定的条款，无法通过友好协商解决的争议将通过调解和仲裁解决，具体规则详见许可协议第8条，除非本协议中有其他规定。适用的调解规则为世界知识产权组织（WIPO）的调解规则，网址为 <http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules>；任何仲裁均将根据联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）的仲裁规则进行。 第三方材料。用户希望重用本作品中归 atributed to 第三方所有的内容，如表格、图表或图像，需自行确定是否需要获得该重用的许可，并从版权持有者处获得相应许可。由于作品中任何第三方拥有的组件引发的侵权索赔风险完全由用户承担。 销售、权利和许可. FAO的信息产品可在FAO官方网站（www.fao.org/publications）上获取，并可通过电子邮件 publications-sales@fao.org 购买。对于商业用途的需求，请通过 www.fao.org/contact-us/licence-request 提交申请。关于权利和许可的问题，请发送至 copyright@fao.org。 Abstract 本评估提供了对FAO项目“食品和营养安全韧性计划（FNS-REPRO）：在长期危机中构建食品系统韧性”的最终评估。该项目从2019年运行至2024年，预算为2800万美元，旨在解决冲突与粮食不安全之间的关系，涉及苏丹（达尔富尔）、索马里兰和南苏丹。 评价提供了对项目相关性及其基础方法的适当性的独立评估，以及其对改善农村食品供应安全、营养和韧性所做出的贡献。采用了混合方法来收集来自项目文件和监测、评估、问责和学习（MEAL）数据的信息，并进行了超过100次访谈、20次焦点小组讨论以及对南苏丹和索马里兰地区的实地访问。 评价发现，在脆弱背景下通过升级选定价值链来改善整个食品系统，FNS-REPRO项目提供了一种新颖且有前景的方法来解决冲突与饥饿之间的相互作用。项目设计反映了农业价值链、自然资源管理与当地冲突驱动因素之间的复杂互动。然而，不同组成部分之间缺乏协调性，例如，营养能力建设并未整合到农业价值链的工作中。评价结果显示，在提高农业生产收入能力、当地自然资源管理和冲突管理实践以及女性参与决策过程方面取得了明确成果。然而，评价也发现与当地私营部门企业的合作伙伴关系缺乏，这为观察到的结果带来了可持续性风险。 以下对未来项目的八项建议：i）扩大价值链支持，采用从生产到存储及市场准入的系统性方法；ii）识别当地合作伙伴，以延续项目实施阶段内开发的自然资源管理和冲突管理过程；iii）在类似脆弱背景下运作的未来项目中，专门设立预算线以支持和平建设；iv）继续支持妇女和年轻人参与关于自然资源管理和农业价值链发展的决策过程；v）开发基于社区的成果监测的新伙伴关系模式；vi）审查修订后的变革理论中的证据空白，确定改进的社区层面成果监测可以提供更多证据的领域；vii）在项目设计阶段开展系统的分析，以改进提高营养质量/多样性的路径；viii）为未来类似项目优先考虑基于区域的管理。 Contents 摘要 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …内容 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …方框、数字和表格 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …六 1.1 评估的目的.........................................................................................................................................1 1.2 目标用户...............................................................................................................................................................1 1.3 评估的范围和目标...............................................................................................................2 1.4 方法论..................................................................................................................................................................3 1.5 限制因素.......................................................................................................................................................................5 1.6 报告结构............................................................................................................................................................5 2 项目背景和背景 2.1 FNS - REPRO 的总体描述。. 7 2.2 国家背景。. 8 2.3 FNS - REPRO 组织结构。. 9 2.4 FNS - REPRO 变化理论。. 10. 3 调查结果 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …4 结论和建议 394.1 结论 39 4.2 建议 42 附录 2 评价矩阵 51参考资料 47附录 1. 受访人员 49 方框、数字和表格 盒1. 联合国安理会通过第2417号决议....................................................................7 盒2. FNS-REPRO预期成果..............................................................................................................................7 盒3. FNS-REPRO管理与实施结构 ....................................................................10 图1. 项目类型和受援国的预算（2018-2023）..........................................................9图2. FNS-REPRO 的变革理论...............................................................................................................................11图3. 南苏丹控制组和干预组基线和最终评估的估计韧性能力指数值.........................................................................................................................................................22图4. 无国界控制组和干预组基线和最终评估的估计韧性能力指数值........................................22 v表1. FNS-REPRO与FAO项目框架的对接情况........................................................................................................20表2. 针对索马里兰关键逻辑框架指标的结果总结..................................................................................................22表3. 针对南苏丹关键逻辑框架指标的结果总结..................................................................................................23表4. FNS-REPRO人员在FAO国家办事处的性别分布情况.....................................................................................32 Acknowledgements 联合国粮食及农业组织评价办公室感谢所有为本次评价作出贡献的人，这一评价得益于广泛咨询过程。该评价由评价专家埃米莉亚·布坦女士启动，并最终由评价官员莎拉·霍lst女士管理，评