中伦深度观察2020年1月

中国保险业发展现状及外资保险在华格局

• 中国保险业发展迅速，是全球增长最快的保险市场之一，但与发达国家相比仍处于前期发展阶段，未来需求将大幅上升。
• 2017年以来，中国保险业加快对外开放，取消人身险公司外资持股比例时限，并放宽其他准入条件。
• 外资保险公司在华积极布局，多家外资保险公司增资及“第一”外资保险公司筹建在各个领域陆续获批，包括首家合资保险资管公司、首家外资独资保险控股公司、首家外资养老保险公司等。
• 外资保险公司在华主要分为寿险公司和非寿险公司进行分类监管，寿险公司以外资合资形式为主，非寿险公司则以外资独资公司为主。

外商投资保险公司监管现状与历史沿革

• 目前，外商投资寿险公司外资股比不得超过51%（2021年将取消外资股比限制），非寿险公司无外资持股比例限制。
• 外商投资寿险公司监管历史：1980年开始允许设立代表处，1980年设立中美保险公司，1992年友邦保险公司设立分公司，2001年中国加入WTO后加快对外开放，2018年取消外资股比限制。
• 外商投资非寿险公司监管历史：2001年中国加入WTO后，取消地域限制，允许设立独资子公司，2012年取消经营法定保险业务的限制。

保险业对外开放后续监管方向

• 2020年，预计《数据安全法》、《个人信息保护法》等配套法规将出台，数据出境安全评估、CII识别及安全保护、重要数据识别等配套标准可能落地。
• 个人信息保护工作将逐步转化为日常常态化监管模式，隐私政策/通知等用户授权机制的审查要求将更加细化。
• 跨境监管将成为核心，构建合规的全球IT架构，设计合法的数据本地化和跨境传输方案将成为重点。
• 各个行业主管部门将进一步完善网络安全和数据保护的实施细则。

外商投资中国保险业“走进春天”

• 中国保险业大门加快向外资开放，为外国投资者积极布局在华保险市场提供了良好时机。
• 外资保险公司应关注政策变化，进行“常态化”申报评估，降低合规风险。
• 平台经营者应特别关注《反垄断法》修订草案中关于经营者组织、帮助达成垄断协议的规定。

2019年《网络安全法》年度观察

• 《网络安全法》配套法规取得“进阶性”成果，“等保2.0”制度生效，密码法颁布，个人信息安全规范应时而变，数据出境监管提出新思路，儿童个人信息保护加强，CII网络安全保护制度即将落地，地方先行先试数据安全管理。
• 网安行政执法“迭起”，App个人信息保护问题成为重点，公安机关加强网络安全执法监督，各行业开展内部审查及自律自管行动。
• 数据爬取业务面临刑事“红线”，大数据系统、互联网、高科技让内幕交易无所遁形。
• 行业标准及指南构建为企业合规“引路”，完善企业网络安全技术措施指引，加强移动互联网应用程序（App）安全认证及合规管理指引。

稽往振今、因时制宜：《反垄断法》修订草案亮点解析

• 《反垄断法》修订草案大幅提高反垄断违法行为处罚标准，调整并完善经营者集中申报标准制定和审查制度，拓展垄断行为的范围，强化反垄断执法职权，明确竞争政策的基础地位。
• 草案亮点包括：大幅提高反垄断违法处罚标准，调整完善经营者集中申报标准制定和审查时限，加强经营者配合审查义务，拓宽垄断协议的范围，完善垄断协议和滥用行为的认定标准，强化反垄断执法职能，统一央地反垄断执法口径，确立竞争政策的基础地位，全面规范政府行为。

双资质施行，单资质施工/设计企业何去何从？

• 《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》施行，“双资质”要求成为定局，“联合体”方式也获得“身份”。
• 已取得设计和施工双资质的企业可独立承接工程总承包项目，单资质施工/设计企业可通过组建联合体、自行申请相应资质，以及并购重组等途径，实现承接工程总承包业务。

微信聊天记录可以成为内幕交易证据？

• 证券监管机构可根据“接触内幕信息知情人+异常交易”推定构成内幕交易。
• 内幕交易容易被发现和识别，大数据系统、互联网、高科技让内幕交易无所遁形。
• 内幕交易面临严厉的行政处罚、刑事追责和民事赔偿。

如何防范内幕交易法律风险？

• 事前防范最重要，应知法、守法，保持对法律的敬畏之心。
• 如因涉嫌内幕交易被调查、被处罚，应积极应对，寻求专业律师帮助，依法维权。