核心观点
- 中国在老挝国家独立、外交关系和经济发展中扮演了积极的支持者和平等合作伙伴角色。
- 中国是老挝最大的援助国和投资来源国,对老挝的经济发展和减贫做出了重要贡献。
- 中国对老挝的投资主要集中在矿业、电力、农业和制造业等领域,投资规模和领域呈加速扩张态势。
- “一带一路”倡议为中国投资老挝带来了新的机遇,中老两国政府开展了新的战略对接,并积极推进产能与投资合作。
- 中国对老挝的援助兼顾全面,注重基础设施援助,以老挝需求为导向,减贫效果显著,并急老挝人民之所急,提供了大量的紧急援助。
- 老挝政府、知识和智库层面以及民众对中国援助项目的评价总体积极,但也存在一些问题。
关键数据
- 2015年,中国对老挝非金融类直接投资流量突破10亿美元,达13.6亿美元,同比增长36.2%。
- 截至2014年末,中国对老挝直接投资存量已达44.91亿美元,老挝已跻身中国对外直接投资存量前20位国家。
- 2014财年,中国对老挝官方发展援助(ODA)金额达1.87亿美元,已连续第2年成为对老挝最大援助国。
- 2000年以来,超过1000名老挝学生受到中国政府奖学金项目的支持。
研究结论
- 中老发展合作取得了显著成就,但也存在一些问题,如中资企业员工雇佣本土化问题、土地使用引发的相关问题、投资引发的环境保护问题、中国援助的透明度不高以及老挝对债务可持续性的担忧等。
- 建议以落实2030年可持续发展议程为契机,探索建设老中可持续发展议程示范区;加强着眼长远的老中民心工程建设;改善中国援助项目的能见度和影响力;增进与其他老挝主要援助方的沟通和协调;积极推动中国民间组织走进老挝。