上海国际问题研究院发布的研报《竞争但不失控：共建中美网络安全新议程》分析了拜登政府上台后中美在网络空间的互动态势，并提出了推动两国网络关系稳定发展的政策建议。
核心观点： 研报认为，尽管中美在网络空间存在利益分歧，但双方也面临着共同的网络安全挑战。拜登政府将适度回归奥巴马时期的“治网”方略，强化美国网络空间和数字领域的政策顶层设计，并通过公私合作、同盟协作、多边外交等方式来维护和提高美国网络空间和数字领域的治理能力。然而，其对华政策，包括对华网络空间和数字领域的政策将以继承性为主，尤其将继承前任对华“遏压”的政策遗产，导致中美在网络空间和数字领域的高强度竞争将持续，围绕全球网络空间规则制定的竞争和斗争将会愈发激烈。
关键数据： 研报指出，特朗普政府取消白宫网络安全事务协调员一职的做法遭到包括国会两党和网络专家的一致批评，而拜登政府将可能设立网络安全总监，协调应对国内外网络安全事务。
研究结论： 研报提出五项政策建议，以推动中美在网络空间战略稳定、增进两国在网络空间和数字领域的发展利益：
- 重启对话协商机制： 在数字经贸、数据跨境流动、打击网络犯罪、规范网络空间国家行为等涉及两国共同关切和利益的领域，双方需恢复并加强沟通对话机制。
- 重建网络空间的军事信任措施： 重建和强化一系列的危机预防、管控、降低风险沟通和信任建设机制，包括建立多元化的中美网络安全危机沟通渠道、重启两军对话机制、聚焦新技术的军事应用等。
- 重申国际法对网络空间和数字领域治理的规范价值： 通过共同发展、协调“共存导向的国际法”及“合作导向的国际法”的实践和运用，明确危机情形的法律规范，推动共同关切和共同利益领域的国际法建设。
- 重修中美数字经济合作的议程： 将抗疫合作列入中美数字贸易的合作清单，组建“中美数字卫生产业联盟”，共建电子商务新规则，围绕数字基建构建中美共赢互利格局等。
- 重塑中美网信科技竞合新态势： 中美应该加强在新兴科技产业领域合作的高层对话，重点推动关乎人类生存福祉的技术合作，共同探索、确定网信科技国际合作同国家安全关系的合理边界。
