2023 年 9 月 25 日每日报告

2023 年 9 月 26 日 ， 星期二 第 15 卷第 307 号 在线 ： bit. ly / iccm5enb ICCM5 亮点 ： 2023 年 9月 25 日 ， 星期一 安妮塔·布赖耶，ICCM5主席，表达了信心，认为会议将产生广泛的高层政治承诺，以采纳一项雄心勃勃且长期的国际框架。 《化学物质管理第五届国际会议（ICCM5）》开幕时，安塔·布赖耶总统提出的“波恩精神”妥协精神的呼吁似乎鼓舞了与会者，他们着手认真准备接下来忙碌的一周，旨在最终通过一项关于化学品和废物安全管理的雄心勃勃的国际框架。 组织事项 通过议程 ：代表们通过了议程 (SAICM / ICCM.5 / 1 andAdd.1) 并同意总统提议的工作顺序。 工作安排 ：代表团同意建立一个非正式、开放性和高层级的“总统朋友”小组，由Mohammed Khashashneh（约旦）和Eva Kracht（德国）共同协调，以制定高级宣言。总统Breyer表示，该小组的讨论将受到她的指导。零宣言草案她请求各区域组和其他利益相关社区提名少量代表以协助该小组的工作。 开口 国际化学品管理战略方针(SAICM) 协调员 Pierre Quiblier 启动了 ICCM5 。 斯蒂ffi·莱姆克，德国联邦环境、自然保护、核安全及消费者保护部长，在观察到化学品管理是一个全球性问题后指出，仅依靠国家层面的措施无法解决问题。她强调，要实现有效的化学品管理，汇集所有相关元素并非易事，需要平衡各种利益，并确保所有利益相关方能够平等地合作。莱姆克呼吁所有ICCM5代表在寻求共识时牢记这一点，并敦促会议向世界传达一个明确的信息：“我们已经准备好应对污染危机。” 代表们同意建立一个全体委员会（CoW），由Reggie Hernaus（荷兰）和Keima Gardiner（特立尼达和多巴哥）共同主持，以处理由会间过程传输的推荐框架文件的内容和文本。 选举主席团成员 ：布雷耶总统回顾了当前委员会的构成，并宣布Madgalena Frydrych（波兰）将担任ICCM5报告人。她邀请来自健康、工业、工会和公共利益组织的区域团体和非政府参与者继续咨询，提名下届委员会的代表，指出选举将于9月28日星期四举行。布雷耶总统进一步指出，根据程序规则，区域联络点以及跨机构协调委员会（IOMC）主席也被邀请参加委员会的工作。 noting 他的地区是德国化学品生产的心脏地带，因此在管理土壤、空气和水的化学风险方面具有非常丰富的经验，北莱茵-威斯特法伦州环境、自然保护和交通部部长奥利弗·克里舍强调了成功举办第五届化学品会议（ICCM5）的重要性。他说波恩是德国的联合国城市，并且是化学物质中心之一， 可持续发展 ， 波恩市长 Katja D ö rner 欢迎与会代表 ，并祝愿他们在 ICCM5 期间进行富有成果的谈判。 注意到化学污染每年直接导致超过两百万人死亡，联合国环境规划署（UNEP）代表执行主任英格·安德森发言的席拉·阿格瓦尔-汗表示，如果没有在2020年后框架上采取果断行动，“将会有很多人因此丧生，而这将是我们自己的责任。”她敦促与会代表，除其他外为政府、行业及其财务支持者提供明确指导；创建包容性平台；重新调整激励和补贴以创造对“人类和地球都有正面资产负债表”的化学品行业。 国际工会联合会（ITUC）报道任命Rory O’Neill为工会代表。 代表、凭据和鉴定 ：布赖尔总统提醒代表们，必须在会议开幕后24小时内将资格证明和认可文件提交给秘书处。她要求局作为资格委员会，在9月28日星期四向全体会议提交一份报告。 地球谈判公告 开幕词 化学品和废物的妥善管理的资金保障，并建议即将参加第五届国际化学品会议（ICCM5）的行业CEO们形成一个“自愿联盟”，以推动这一进程。 北马其顿共和国代表中东南欧（CENTRAL AND EASTERN EUROPE, CEE）指出，在快速启动计划信托基金的支持下，CEE国家在能力构建方面取得了显著进展，这与国际协议保持一致，并致力于化学品的妥善管理。 化学品和废弃物青年平台呼吁ICCM5制定一个未来框架，该框架能够提供最高水平的环境和人类健康的保护。 布赖尔总统邀请其他希望发表声明的代表团通过电子邮件提交，声明将在会议网站上发布。 拉丁美洲和加勒比集团（GRULAC）呼吁在新工具的所有方面普及健康。他们表达了对新工具缺乏财务资源的深切担忧，并敦促通过设立多边专项基金的形式进行公共和私营部门融资以实施该工具。 关于化学品和废物管理的战略方法及良好管理实践在2020年后考虑的 intersessional 过程建议 欧盟重申了《全球化学品展望》的研究发现，认为照常营业不是可行的发展方式，并呼吁建立一个强大而有远见的框架，以及一个坚实的基础支持。 IP联合主席Kay Williams（英国）报告了IP所开展的工作，指出他们成功提交了一套建议方案，但同时强调财务考虑、能力建设和目标设定等部分仍需进一步关注。 莱索托代表非洲集团重申，其地区正遭受化学物质和废物非法交易的侵害，并强调新的工具应包括资金支持，以确保能够应对该地区面临的挑战。 代表们同意今后开展两项工作：CoW将完成框架要素的工作，而一个由Kay Williams和Judith Torres（乌拉圭）共同主持的接触小组将致力于制定使框架能够完全运作的决议。 伊朗代表亚太地区概述了若干需要进一步谈判的问题，这些问题是该地区的优先事项，特别是能力建设和融资。 布赖耶总统邀请支持者介绍他们的会议论文（CRPs），提出会议决议。IOMC提出了关于实施计划的提案（SAICM/ICCM.5/CRP.2），旨在帮助框架的战略目标。 HCWH 回忆了一起列车事故，事故中 Vinyl Chloride（用于医疗用途）泄漏，导致环境问题，并敦促医疗领域的人士引领变革。 国际污染物消除网络（IPEN）建议继续致力于解决关切问题，并探索新的和可预测的资金动员途径。 联合国环境规划署（UNEP）呈交了其提案（SAICM/ICCM.5/CRP.3），提议在实施《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》和新的化学品与废物框架方面探索潜在的合作与协作领域。 国际化学品管理良好实践组织（IOMC）指出了其提交的文件，这些文件提供了支持新框架工具实施的建议。 ICCA概述了其提案（SAICM/ICCM.5/CRP.7），提议建立一个在线能力提升枢纽。他们解释说，ICCA将在新的框架首次会议召开之前，在财务和其他方面支持这个枢纽。 ITUC 强调需要解决高度危险化学品对工人及其家人的损害。 GRULAC及其许多共同提案方提出了关于在化学品和废物管理中推广性别视角、促进性别平等及所有女性和女孩的empowerment 的提案（SAICM/ICCM.5/CRP.4）。GRULAC还提出了一项关于建立健康监测系统的提案，以支持对化学品对人体健康潜在不良影响的监测过程。 国际化学协会联盟（ICCA）建议到2030年实现以下三项目标：提供有关化学品安全性和可持续性的数据访问；支持各国实施；以及提供面向可持续解决方案的产品组合。 欧盟提出了提案（SAICM/ICCM.5/CRP.5），建议将全球化学品管理计划（SAICM）的整体方向和指导原则（OOG）与新框架的战略目标联系起来。 中国建议采取四种措施推动进展：精简内容以集中关注对健康和环境的危害影响；加强支持发展中国家；强调规则的自愿性质；寻求可实施的措施。 非洲集团介绍了关于新框架实施的财务考虑事项草案决议的提案（SAICM/ICCM.5/CRP.9），并提出了关于国家联络点指南的提案（SAICM/ICCM.5/CRP.6）。 环保行动网络国际（PAN）呼吁所有利益相关方支持非洲各国建立高危害农药全球联盟的提案。 全体会议将所有提案（除与异常origins of oil prices波动和能力建设枢纽相关的提案外）提交给工作组讨论；异常起源提案被提交给筹备工作组（CoW），而能力建设枢纽提案则部分提交给筹备工作组和工作组。 俄罗斯联邦警告不要设定“不切实际的雄心目标”。他呼吁缩小发展中国家与发达国家在化学品管理方面的差距，并改善技术 доступ。 CoW:CoW 首先审查了其任务 ， 包括对两项决议草案的审议。 CoW 共同主席 全球健康与污染联盟(GAHP) 呼吁化学工业提供更多 地球谈判公告 受邀就其建议使用突破性小组或非正式咨询小组来应对特定主题提出观点，每个突破性小组将获得明确且时限限定的任务。共同主席加德纳提议设立金融、目标和能力建设三个小组，首先从金融小组开始，重点关注专用外部融资部分。 代表们欢迎秘书处的报告和利益攸关方的最新情况。 快速启动计划 (QSP):布赖尔总统指出，QSP在通过提供特定活动的资金以实现战略方法目标方面，显著地帮助建设和加强了发展中国家和经济转型国家的能力。秘书处随后提交了报告。SAICM / OEWG.3 / 7关于QSP的创建、运行日期以及关闭日期。与会人员注意到QSP信托基金于2019年12月31日停止运营，并对所有捐赠者表示感谢。 IPEN和肯尼亚试图为任务小组需联系的事项清单增添愿景和范围。PAN警告称，鉴于其与许多不再讨论的目标存在关联，应避免包含范围。沙特阿拉伯提议在考虑事项清单中增加战略目标。国际自然保护联盟（IUCN）进一步建议添加原则。 2006 - 2015 年战略方针的独立评价 ：秘书处介绍了 2006- 2015 年期间的最终评估报告 （SAICM / ICCM.5 / INF.01并且邀请代表考虑如何利用这些信息来完成新的框架，并决定任何进一步会间活动。代表们欢迎该报告。 联络小组:共同主席威廉斯和托雷斯启动了工作组，提议将18份草案决议文本松散地归类为六个主题集群，以方便审查。威廉斯邀请工作组就第一个包含四个决议的主题集群提出初步意见：全球高危害农药联盟、农药管理行为守则、性别主流化以及健康监测。 新出现的政策问题和其他关注的问题 ：布赖耶总统回忆说，会议的一项功能是关注新兴政策问题 并在它们出现时呼吁采取适当行动，并就合作行动的优先事项形成共识。IOMC介绍了关于新兴政策问题（EPIs）和值得关注的问题（IOCs）的报告。SAICM / ICCM.5 / INF/ 16) 。代表们对该报告表示欢迎。 IOMC 还提出了他们关于 EPI 和 IOC 的决议提案 (SAICM / ICCM.5 / CRP.1) ，该文件已提交决议联络小组进行详细讨论。 首个和第二个草案决议引发了最多的评论，一些代表对其中的规范性内容表示担忧，并指出这些内容可能与目标讨论存在重叠。然而，许多代表也强调了这些问题的严重性，将全球消除油漆中铅含量联盟视为一个有用的模型，并敦促HHPs的来源国展现与承受了不可持续化学品使用后果的国家之间的团结。 秘书处 2024 - 2026 年期间的计划活动和预算草案 布雷耶指出 ， 根据 ICCM4 / 5 号决议的规定 ， 秘书处将报告 (SAICM / ICCM.5 / 3 / Rev.1从2015年7月到2023年6月秘书处活动的会议，包括继续新框架工作的2024-2026年度提议预算。代表们同意建立一个由普雷姆斯拉克·什特帕内克（捷克共和国）和奥卢布努米·奥卢萨尼亚（尼日利亚）共同主持的联络小组，以密切协调其他小组在2024-2026年间提出的必要工作、活动及其成本影响。 在初步交流之后，联合主席威廉斯邀请各自的提案方发起非正式咨询，以制定适用于周二联系小组讨论的操作段落的妥协语言。 实现 2020 年化学品健全管理目标的进展 区域和行业成就：在朝着战略方法目标、总体导向和2020年目标指引前进的背景下秘书处介绍了其关于 2017 - 2022 年战略方针实施进展的报告 (SAICM / ICCM.5 / INF / 02). 在走廊里 ICCM5 在贝多芬第五交响曲（ Bon