克罗地亚系统性国家诊断更新2024

确认6缩写列表8执行摘要10 1. 更新的国家背景 ： 增长 ， 减贫和共享繁荣的最新发展14 2. Constraints to croatia ’ s sustainable, resient, and inclusive growth on a livable planet28 2.1. 公共部门效率低下妨碍向人民提供高质量和平等的服务292.2 人口挑战和人力资本不足阻碍劳动力供给342.3. 投资不足和繁琐的商业环境阻碍了私营部门生产率的增长422.4. 自然灾害和气候变化的脆弱性很高 ， 措施 46适应和缓解的开发不足 3. 优先权 54 2. 改善人力资本和社会保护优先级 # 3提高人力资本质量和劳动力市场参与 ， 特别是弱势群体59 优先级 # 4提供强大和适应性的社会援助和社会服务 3. 通过更高的生产率获得更高薪的工作优先级 # 5支持对研发和绿色技术采用的投资提高生产力并提供更高薪的工作优先级 # 6确保良好的商业环境和融资渠道 ，包括初创企业和弱势群体 优先级 # 7减少环境恶化促进蓝色经济转型63优先级 # 8.63促进可再生能源的能源生产以及能源效率优先级 # 964加强应对气候变化的能力和对灾害风险的准备 4. 知识差距 66 附件 1 74参考文献 68 LIST OF Figures 12131314141515161617171818191925252626283031323334373738414545图 1. 经济增长仍在继续 ， 主要由出口带动 12图 2.近年来 ， 收入趋同得到加强图 3.就业率正在上升 ， 但仍低于欧盟 27 国平均水平图 4.市场服务部门带动就业增长图 5.东北地区经历了最大的下降2011 年至 2021 年的人口图 6.较贫穷的地区人口下降幅度更大图 7.2005 年至 2022 年之间的劳动生产率增长是中东欧地区最低的图 8.2019 年克罗地亚和德国各部门劳动生产率差异图 9.强劲的经济增长转化为快速减贫图 10.克罗地亚的贫困率与收入水平相似的欧盟国家相当图 11.减贫进展主要是由养老金收入推动的 ，其次是劳动收入图 12社会转移对减贫的影响克罗地亚是欧盟最低的国家之一 ， 并且正在下降图 13.贫困仍然存在图 14.大多数穷人集中在萨格勒布和克罗地亚北部图 15.就欧盟机会不平等而言 ， 克罗地亚高于欧盟平均水平。图 16.教育和性别在决定一个人的机会方面发挥着重要作用。图 17.克罗地亚在几乎所有治理指标上都落后于欧盟平均水平（ 标准正常单位 ， 2022 年)图 18.虽然战略规划有所改善 ， 但克罗地亚的实施容量仍然有限图 19.按实例和物质划分的处置时间(天数 ， 2021 年)图 20.未决诉讼民事和商事案件的数量2012 年、 2019 年至 2021 年。 (第一例 / 每 100 名居民)图 21.在克罗地亚 ， 对腐败的看法是欧盟最高的图 22.妇女、罗姆人、青年和受教育程度低 ， 代表着未开发的劳动力潜力图 23.劳动力短缺正在上升图 24.克罗地亚的技能不匹配水平是欧盟最低的 ， 并且正在下降图 25.克罗地亚学生的 PISA 成绩一直低于欧盟平均水平图 26.克罗地亚参与终身学习的人数在欧盟中排名第三远低于欧盟平均水平图 27.欧盟私营部门投资 ， 2019 - 23 年平均图 28.2022 年人均研发支出图 29 。克罗地亚的数字经济和社会指数得分仍低于欧盟平均水平图 30.回收率仍大大低于欧盟平均水平图 31.克罗地亚的排放强度明显高于欧盟平均水平图 32.温室气体排放量随着时间的推移而下降 LIST OF TABLES 表 2. 每个优先事项对其他政策的时间范围和影响程度。 56表 1. 高级别成果和优先事项 55 盒子清单 方框 2. 数字化 43方框 1. 罗姆人社区的发展进展 26方框 3. 气候变化引起的自然灾害和农业 49方框 4. 蓝色经济 50 面临的可持续性挑战 确认 这份报告由世界银行集团的一个团队准备，该团队由Josip Funda（高级经济学家）和Nga Thi Viet Nguyen（高级经济学家）领导，并得到了世界银行全球实践、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）团队成员的支持。具体章节和背景资料的主要贡献者如下列出。 该工作在Marina Wes（国家主任）、Jehan Arulpragasam（国家经理）、Ary Naim（区域经理IFC）、Jasmin Chakeri（实践经理）和Ambar Narayan（实践经理）的总体指导下完成。团队得到了Reena Badiani-Magnusson（项目负责人）、Rafael E. De Hoyos Navarro（项目负责人）和Marc Sadler（项目负责人）的建议和支持。团队还受益于SCD中央团队的指导和反馈——Alexandru Cojocaru（高级经济学家）和Samuel Freije-Rodriguez（首席经济学家）。团队感谢同行评审人Pablo Salas Bravo（CASAE高级经济学家）、Moritz Meyer（ESAPV高级经济学家）和Marc Tobias Schiffbauer（ETIIC首席经济学家）提供的宝贵意见。团队也感谢Collette Mari Wheeler和其他同事在最终确定文档时提供的见解和支持。报告由Minna Tong编辑。 团队向克罗地亚全国各地的政府部门表示衷心的感谢，感谢它们在整个报告准备过程中的出色合作。团队也对财政部表示感谢，感谢其对报告进行的全面审查，并代表克罗地亚政府汇总了各机构和机关的意见反馈。 The SCD更新涵盖了通过全面咨询过程获得的各种视角，该过程采用了定性和定量方法。世界银行在2023年分别在萨格勒布、斯普利特、里耶卡和奥西耶克进行了面对面的咨询会，包括半结构化访谈、圆桌讨论、社区大会和实地考察。这些会议得到了公共部门利益相关者的参与，包括相关部委、女权事务专员办公室、儿童专员办公室、性别平等专员办公室、残疾人专员办公室和社会工作研究所，以及私营部门代表、国际组织（如联合国机构和欧盟委员会）、使馆、民间社会组织和学术界代表。此外，324名克罗地亚公民通过包含选择题和开放式问题的在线调查提供了他们的观点。该调查发布在一个特别设计的网页上，名为“咨询：克罗地亚系统国家诊断更新2024”，并从2023年11月15日到2023年12月15日对公众开放。从这一过程中收集的大量反馈不仅验证了SCD的研究发现，还进一步细化了报告，使其更准确地反映了利益相关者的实际情况和经验。 缩写列表 AI人工智能ALMM积极劳动力市场测度ALMP积极的劳动力市场政策CCDR国家气候与发展报告CEE中欧和东欧CLIAR国家一级的机构评估和审查CMU国家管理股CNB克罗地亚国家银行COCadaster 办公室COVID - 19冠状病毒病 2019CO2二氧化碳CPII克罗地亚养老保险研究所DESA经济和社会事务部DWD饮用水指令ECEuropean CommissionECEC幼儿教育和护理EE能源效率EEA欧洲环境署ETS排放交易系统EU欧洲联盟FDI外商直接投资FDP被迫流离失所者G2B政府对企业G2C政府对公民GDP国内生产总值GHG温室气体GMB保证最低福利HAMAG - BICRO克罗地亚中小企业、创新和投资机构HBOR克罗地亚复兴开发银行HERA克罗地亚能源监管机构HLO高级别结果HOPS克罗地亚传输系统运营商HR人力资源HRM人力资源管理HROTE能源市场运营商IT信息技术LDB土地数据库LFP劳动力参与LGU地方政府单位LRGU地方和地区政府单位LRO土地注册处LTRS长期装修战略IFC国际金融公司JIS联合信息系统 MFF多年度财务框架MIGA多边投资担保机构MSME微型、小型和中型企业MSP海洋空间规划NAS国家适应战略NCD非传染性疾病ND - 增益巴黎圣母院全球适应倡议NECP国家能源和气候计划NEET不在教育、就业或培训中NGEUNextGenerationEUNRRP国家恢复和复原计划NRW非收入水OECD经济合作与发展组织PE人口当量PFR公共财政评论PIRLS国际阅读素养研究进展PISA国际学生评估计划PIT个人所得税PPP公私伙伴关系PPP购买力平价R&D研究与开发RES可再生能源RRF恢复和弹性设施SCD系统的国家诊断SIC社会保险缴款SMEs中小企业SOE国有企业SURE支持在紧急情况下减轻失业风险TFP全要素生产率TIMSS国际数学与科学研究趋势TVET技术和职业教育与培训UWWTD城市污水处理指令VA增值VAT增值税WDI世界发展指标WGI全球治理指标WMC废物管理中心 执行摘要 国家背景和最近的经济趋势 克罗地亚是一个高收入国家，经济基本面稳固，这有助于该国近年来与欧盟其他成员国在收入方面加速趋同。在过去的三十年中，克罗地亚在经济增长、包容性和加强机构方面取得了重要进展。自2018年首次进行全面的系统国家诊断（SCD）以来，克罗地亚的经济增速保持强劲，2018年至2023年间年度GDP平均增长率为3.5%。尽管2020年的新冠肺炎疫情导致该国历史上最严重的经济衰退，但随后的经济复苏迅速而强劲，这得益于大规模且响应迅速的财政和货币政策支持方案。更广泛地说，近年来坚实的经济增长带来了生活水平的显著提升，人均GDP（按购买力平价计算，PPP）从2018年的欧盟27国平均水平的64.8%上升至2023年的76%。 随着经济快速增长，过去十年贫困率迅速下降，但仍有贫困地区存在。克罗地亚人口中处于国际上中高收入国家贫困线以下（以2017年购买力平价计算，每天6.85美元）的比例稳步下降，从2012年的8.1%降至2021年的1.8%。在此期间，最贫困的40%人口的收入增长速度超过了全国平均水平，这得益于更高的养老金收入、较低的失业率以及劳动报酬的增长。然而，边缘化社区的风险依然很高，包括低教育水平、失业和老年人群，尤其是独居的老年人。 积极的经济发展得到了克罗地亚在 2013 年年中加入欧盟(EU) 的大力支持。单市场的准入使克罗地亚企业更好地与欧洲伙伴整合，导致货物和服务出口逐步上升，从2012年的国内生产总值（GDP）的39%上升到2023年的54%。这进一步得到了克罗地亚于2023年加入欧元区和申根区的支持。此外，大量欧盟结构性和投资基金的吸收——截至2023年超过130亿欧元（占2023年GDP的17%）——支持了国内需求，尤其是公共投资。欧盟成员国身份还为推动政策改革提供了保障。自新冠疫情以来，改革进程在新的欧盟工具NextGenerationEU（NGEU）的支持下取得了更大的动力，该工具运行至2026年底。这使得克罗地亚能够通过实施其国家复苏和复原计划（NRRP）中提出的关键改革获得充足的资金用于投资。截至目前，克罗地亚在其NRRP下的里程碑和目标已完成28%，远高于欧盟平均水平的18%。 持续的欧盟资金流入，包括结构基金和NGEU资金，将在未来几年继续支持相对较高的经济增长，但可持续的收入趋同将取决于解决关键结构性约束问题。克罗地亚在未来五年内可获得约245亿欧元的欧盟资金，相当于该国2023年GDP的三分之一。这些资金，加上克罗地亚NRRP中计划的改革措施，将继续支持中期的经济增长和收入趋同。然而，到本十年末，来自欧盟的资金水平可能下降，因为克罗地亚的人均收入与欧盟平均水平之间的差距继续缩小。更为关键的是，长期增长预计将受到各种结构性逆风的抑制，包括不利的人口发展趋势、低劳动生产率以及机构效率方面的差距。如果这些问题得不到解决，2030年后预计的增长速度将不足以维持收入趋同，导致克罗地亚的人均收入停滞在欧盟27国平均水平的约80%左右。 克罗地亚若抓住宏观经济和金融稳定、绿色转型和数字化转型以及欧盟资金准入带来的机遇，将在多个领域实现显著进展。克罗地亚