气候适应投资框架

气候适应投资框架 绿色金融与投资 te 适应Clima 投资框架 this 工作 由经合组织秘书长负责发表。本文件中的观点和论点并不代表经合组织成员国官方的观点。 本文件及其中包含的任何数据和地图均不涉及任何领土地位或主权、国际边界和疆域的划分以及任何领土、城市或区域的名称问题。 以色列的统计数据由相关以色列当局提供并负责。经合组织使用这些数据不会改变戈兰高地、东耶路撒冷和西银行Israeli定居点在国际法下的地位。 蒂尔基耶共和国的说明 本文件中提及“塞浦路斯”的信息仅指塞浦路斯岛的南部。岛上不存在同时代表土耳其族和希腊族塞浦路斯人的单一权威机构。土耳其承认塞浦路斯北塞浦路斯土耳其共和国（TRNC）。在联合国框架下找到持久而公平的解决方案之前，土耳其将保持其对“塞浦路斯问题”的立场。 经合组织和欧洲联盟所有欧盟成员国的说明 塞浦路斯共和国受到联合国所有成员国的认可，除土耳其外。本文件中的信息涉及在塞浦路斯共和国政府实际控制下的区域。 请引用本出版物 ： OECD (2024),气候适应投资框架“绿色金融与投资 ” ， 经合组织出版社 ， 巴黎 ，https: / / doi. org / 10.1787 / 8686fc27 - en. ISBN 978 - 92 - 64 - 99896 - 4(打印) ISBN 978 - 92 - 64 - 51365 - 5 (PDF) ISBN 978 - 92 - 64 - 39189 - 5 (HTML) ISBN 978 - 92 - 64 - 70488 - 6 (epub) 绿色金融与投资 ISSN 2409 - 0336 (打印) ISSN 2409 - 0344 (在线) 照片信用 ： 封面 © marcin jucha / shutterstock. com 经合组织出版物的更正见 ： https: / / www. oecd. org / en / publications / support / corrigenda. html 。© OECD 2024 Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) 本作品采用知识共享署名 4.0 国际许可协议进行发布。通过使用本作品，您同意受该许可协议条款的约束 (https: / / creativecommons. org / licenses / by / 4.0 /).归因你必须引用工作。 翻译- 您必须引用原始作品 ， 确定对原始作品的更改并添加以下文本 ：在出现原始作品与翻译内容不一致的情况时，仅以原始作品的文字为准。 适应- 您必须引用原始作品并添加以下文本 ：这是经合组织原作的改编版本。本改编中表达的观点和采用的论点不应被视为代表经合组织或其成员国官方立场。第三方材料– 该许可不适用于作品中的第三方材料。如使用此类材料，您需负责从第三方获得许可，并处理任何侵权索赔。您不得在未获得明确许可的情况下使用经合组织(OECD)标志、视觉形象或封面图片，也不得暗示经合组织支持您对该作品的使用。任何根据本许可产生的纠纷应由永久法院仲裁委员会（PCA）2012年仲裁规则进行仲裁解决。仲裁地点为巴黎（法国）。仲裁员人数为一人。 前言 显著增加对气候变化适应的投资是必要的，以增强对当前及未来气候变化影响的抵御能力。从经济角度来看，这样做具有强烈的理由，尤其是因为适应性投资可以带来多重效益。例如，绿色屋顶可以降低能源成本、减少暴雨径流并有助于生物多样性。同样地，在基础设施设计中整合气候韧性可以降低维护成本并提高可靠性，同时在极端事件发生时还能减少损失。 政府在建立促进适应性投资的政策框架方面发挥关键作用，从而释放这一潜力。实现这一点将需要政府各部门之间的增强协调与一致性。气候适应通常由环境部负责，但影响适应性投资的关键政策责任在于财政部及其他相关部门。通过改善协调并解决政策不一致和空白问题，可以鼓励对适应性投资进行更多投入。 气候变化适应投资框架旨在协助政府创造有利于适应性投资的有利政策环境。该框架由经合组织的环境政策委员会和投资委员会合作开发。它基于经合组织的投资政策框架（PFI）和外国直接投资质量工具包，识别出六个关键政策领域（“构建模块”），以增加对气候变化适应性的投资。这些政策领域包括战略规划、公共财政与投资以及促进私营投资。每个构建模块都包含国际良好实践案例、诊断问题和进一步资源的链接。 该框架具有非强制性和灵活性，反映了气候变化影响的上下文特异性以及各国优先事项、财务资源和能力的差异，包括发展中国家面临的特定挑战。它并未制定一套固定改革议程，而是为政策制定者提供了一系列问题，以在设定优先事项和识别潜在改革领域的过程中考虑政策环境。该框架可用于国家自我评估、同行评审过程或公共和私营部门之间的对话基础。 Acknowledgements 本报告是由经合组织的金融和企业事务处与环境处联合产出。它为环境政策委员会（EPOC）和投资委员会（IC）的工作计划做出了贡献。该报告由迈克尔·穆兰和伊丽莎白·曼托瓦尼共同撰写，并得到了Konstantin Blondeau的宝贵建议。本项工作在环境处处长罗伯特·杨曼和尤瓦尔·拉斯特的指导下，在金融和企业事务处处长马丁·韦尔梅林格和Ana Novik的指导下进行。最终由Elvira Berrueta-Imaz准备出版。 作者感谢以下OECD同事在之前版本报告中提供的宝贵建议和意见：Mikaela Rambali, Simon Touboul, Sophie Lavaud, Geraldine Ang, Valentina Belessi, Leigh Wolfrom, Mamiko Yokoi-Arai, Sophia Gnych, Wiebke Bartz-Zuccala, Emilia Stazi, Kerstin Schopohl, Emma Raiteri 和 Ada Ignaciuk。 经经合组织环境政策委员会（EPOC）和投资委员会（IC）的监督，本报告得以完成。财务与环境目标投资工作组（WPFIEG）、气候变化工作组（WPCC）以及外国直接投资质量政策网络为此前的草案提供了宝贵的意见。此外，由专门成立的支持该项目的非正式专家小组也提供了宝贵的反馈。框架受益于以下人士的意见和建议：Arghya Sinha Roy（亚洲开发银行）、Vladimir Stenek（IFC）、Jia Li 和 Chloe Desjonqueres（世界银行）、Paul Smith 和 Gary Power（联合国环境规划署金融机构）、Craig Davies（Cadlas）、Kit England（PWA Associates）、Raffaele Della Croce（帝国学院）和 Jennifer Doherty（IDA）。 本报告得到了加拿大环境与气候变化部和美国、荷兰政府和瑞士政府的支持，后者通过支持FDI Qualities实施路线图给予了资助。 目录 前言 3 致谢 4 缩写和首字母缩略词 7 执行摘要 9 1 导言 11 减少气候影响成本的投资机会13建立经合组织可持续投资标准和工具15气候适应投资框架的应用16参考文献18Notes19 2 适应方面的框架投资 20 应对物理气候风险的投资机会21对物理气候风险的认识和理解23适应投资的特点23公共部门的作用25私营部门投资26将财务和资金联系起来以释放投资28参考文献30Notes32 3 气候适应投资框架 33 战略规划和政策一致性36监管调整以反映气候适应力的好处41保险和风险转移47公共财政和投资52可持续金融55对私人投资的支持和激励措施61参考文献69Notes76 4 增加适应投资77参考文献79 Figures 图 1.1. 经合组织可持续投资标准和工具15图 2.1. IPCC 了解气候风险框架22Figure 2.2. Illustrative list of finance sources, mechanisms and adaptation investments29Figure 3.1. Stylised model of how mainating climate responsibility can affect project cash flow58 TABLES 表 1.1 适应投资的关键部门13Table 2.1. Examples of climate - related hazards22表 3.1. CAIF 的组成部分和政策制定者的指导性问题34Table 3.2. Types of de - risking instruments63Table 3.3. Measures to support adaptation innovation65 BOXES 方框 1.1. 界定适应投资12方框 1.2. 性别、社会包容和适应气候变化17方框 2.1. 项目和公司融资 ： 对适应投资的影响27方框 2.2. 使项目特征与融资来源的要求保持一致29方框 3.1. 案例研究 ： 战略规划和政策一致性40方框 3.2. 负责任的商业行为和适应气候变化的投资43方框 3.3 。案例研究 ： 反映气候复原力好处的监管调整46方框 3.4 保险和适应投资的有利环境49方框 3.5. 案例研究 ： 保险和风险转移51方框 3.6. 案例研究 ： 纳入公共财政和投资的主流54方框 3.7. 气候复原力和项目现金流的整合58方框 3.8. 案例研究 ： 可持续金融59方框 3.9. 案例研究 ： 对私人投资的支持68 缩写和首字母缩略词 ADB亚洲开发银行AI人工智能ARIC投资者合作的适应性和弹性BII英国国际投资BIS国际结算银行C3S哥白尼气候变化服务CAIF气候适应投资框架CAIP气候适应投资规划CBI气候债券倡议CCC英国气候变化委员会CFMCA气候行动财政部长联盟CO-WY科罗拉多 - 怀俄明州CPI气候政策倡议DNP国家计划部EBRD欧洲复兴开发银行ECB欧洲中央银行EIB欧洲投资银行EMDE新兴市场和发展中经济体FAO粮食和农业组织。FDI外商直接投资FMOFMO 荷兰发展金融公司FONERWA卢旺达绿色基金GCEW全球水经济委员会GCF绿色气候基金GCOS全球气候观测系统GEF全球环境基金GEO地球观测小组GFT绿色金融分类GIF全球基础设施基金GIZ德国国际合作署 (Deutsche Gesellschaft f ü r Internationale Zusammenarbeit)Gov4Res治理促进太平洋弹性发展方案GSSS绿色、社会、可持续性和可持续发展相关债券 I4CE气候经济研究所IBRD国际复兴开发银行IDB美洲开发银行IFC国际金融公司IFRS国际财务报告准则IPAs投资促进机构IPCC政府间气候变化专门委员会IRA降低通货膨胀法IsDB伊斯兰开发银行ISO国际标准化组织ISSB国际可持续发展标准委员会JICA日本国际协力事业团MAFF日本农业、食品和渔业部MAR中美洲珊瑚礁NAPs国家适应计划NCA自然资本会计NCQG新的量化集体目标NDCs国家自主贡献NFIP国家洪水保险计划NOAA国家海洋和大气管理局NWFE水、粮食和能源方案的联系OECD经济合作与发展组织PFI投资政策框架PIDG私人基础设施发展集团PPFs项目准备设施PPPs公私伙伴关系SLBs可持续发展相关债券SME中小型企业TCFD气候相关财务披露工作队UNDP联合国开发计划署UNDRR联合国国际减少灾害战略UNEP FI联合国环境规划署金融倡议UNFCCC联合国气候变化框架公约WEF世界经济论坛WMO世界气象组织WRI世界资源研究所WRMU水资源管理股 执行摘要 气候适应投资框架（CAIF）旨在支持政府努力吸引适应气候变化的投资，以增强对气候变化的韧性。基于经