拉丁美洲和加勒比地区的工作质量

Karen Barreto, Hernan Winkler, Carolina Diaz Bonilla, Diana Sanchez 2024 年 10 月 Summary 授权公开披露创造更多更好的就业机会一直是减少贫困和不平等的关键驱动力。然而，虽然大多数国家的就业数量估计值可用，但全面的就业质量衡量标准通常并未系统地报告。本报告通过研究拉丁美洲和加勒比地区（LAC）各国和地区间以及时间上的就业质量模式，为填补这一空白做出了贡献。本研究使用了基于Brummundi、Mann和Rodriguez-Castelan（2018）的Job Quality Index（就业质量指数），该指数整合了评估就业质量的四个关键就业特征：收入、福利、安全性和满意度。 Keymessages •JQI 在各国之间表现出巨大的差异 ， 智利和哥斯达黎加在该地区处于领先地位。•国内各地区也存在重要的就业质量差距，女性、青年和农村工人从事的工作质量较低。•当调整就业质量因素时，大多数国家的就业对GDP弹性增大；也就是说，经济增长不仅与就业创造相关，还与高质量就业的创造相关。更好jobs.•贫困和减少不平等现象往往伴随着工作质量的提高。•低劳动生产率与整个地区较差的工作质量有关。 1. 动机和方法 就业和收入的变化在过去十年中一直是拉美和加勒比地区减少贫困和不平等的主要驱动力。.1然而，就业在减少贫困和不平等方面的作用超越了与之相关的收入水平。就业所关联的社会保险可以成为防止脆弱群体因年老或生病而陷入贫困的重要工具。因此，稳定就业有助于保护收入免受商业周期波动的影响。最后，拥有具有赋权性和满足感的工作本身就可以提高福利，而不仅仅是为了获得相应的货币补偿（世界银行2013）。 为这些工作特征分配货币价值的任务涉及高度的模糊性。尽管养老金、残疾和健康福利的价值或获得更稳定的工作可以很大，但每个方面的计算涉及多个复杂的决策。例如，这需要对疾病和家庭护理责任的时间、可能性及其福利影响做出强有力的假设，并考虑不同类型的工作如何在不同程度上减轻或加剧这些直接影响。同时，这些冲击发生的概率、时间和规模因年龄、居住地区（城市/农村）以及教育程度的不同而异，同时也受性别的影响。当试图估计可以在不同国家和地区以及不同时期进行比较的工作质量指标时，这一挑战变得更加困难。 本文采用Brummundi、Mann和Rodriguez-Castelan（2018）开发的工作质量分析方法，将工作的不同维度综合为一个指数，该方法类似于多维贫困测量的方法。此研究包括四个维度来衡量工作质量。首先，它考虑一份工作是否提供了足够的薪酬，即高于基本福祉水平。其次，它考虑一份工作是否提供了诸如健康保险和养老公积金等福利。2第三，它考虑了就业安全感，旨在衡量工人在经济衰退期间变得贫困的程度。此外，就业安全感与减少压力和改善心理健康等积极结果相关（Watson 和 Osberg，2018；LaMontagne 等，2020）。最后，它还考虑了工作满意度以捕捉其他非货币或不可观察的工作质量特征的作用。例如，我们的数据集无法系统地测量在职培训或对未来职业发展预期的重要性，这些因素对于评估工作质量可能是重要的。 在实践中 ， 工作质量的这四个维度是根据以下标准来衡量的 ： 퐽푄퐼 1. 劳动收入 () ： 2017 年劳动力市场收入超过贫困线 6.85 美元 / 天 购买力平价(PPP) ， 即中等偏上收入国家的贫困线。2. 福利 () ： 这份工作提供医疗保险或退休福利。 퐽푄퐼3. 安全 () ： 如果 (1) 工人有合同 ， (2) 工作是永久性的 ， 或者(3) 工人已经将工作保留了足够长的时间(至少三年) 。)4. 满意度 (： 鉴于并非所有调查都包含有关工作满意度的问题 ， 我们 假设工人如果没有兼职工份，则认为他们对当前工作满意。这一假设基于已有文献中关于持有单个工作职位与工作满意度之间关联的记录。 1资料来源:LAC 股权实验室 ，2024 年 10 月 2 日访问。2尽管拉丁美洲的一些国家已经提供了基本的全民医疗和养老保障，但这些福利的质量可能不及与就业相关的福利。 额外的工作作为主要工作满意度低的代理变量，因为它们通常与收入和工作时间限制、不安全性、波动性和脆弱的工作条件相关，还伴随着身体上的艰辛和心理健康状况的恶化（Dickey, Watson, and Zangelidis 2010；Zangelidis 2014；Bruns and Pilkauskas 2019；Klinger and Weber 2020；Pouliakas and Conen 2023）。 JQI 然后根据 Alkire 和 Foster (2011) 创建多维指数的框架进行构建。这要求将每个观测值的每个指标视为成功或失败。失败被赋予 0，而成功被赋予 1。需要注意的是，所有使用的观测值均来自劳动大军中的个体。也就是说，我们包括有雇用工人和失业工人（那些正在积极寻找工作的人）。如果一名工人处于失业状态，则所有维度均为 0，因此 JQI 也为 0。相应地，如果劳动收入低于贫困线，JQI 也等于 0。换句话说，最低水平的收入是拥有高质量工作的必要条件。例如，该方法论将收入低于贫困线的工作视为低质量工作，即使该工人的工作是安全的、有福利且满意度高。当收入部分大于 0 时，JQI 是四个组成部分的平均值。因此，JQI 可以在 [0,1] 范围内取任何值。换句话说，3 2. Findings 拉丁美洲和加勒比地区各国在就业质量的各个方面表现出显著差异，尤其是在福利和安全性方面（图1）。. 哥斯达黎加、洪都拉斯、玻利维亚、巴拉圭和秘鲁在就业质量（尤其是福利覆盖）方面处于最低水平。换句话说，在这些经济体中，工人在生病或年老时面临更高的脆弱性。相比之下，乌拉圭和智利在这一维度上的排名最高。洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多在就业保障方面较低。各国在劳动收入贫困方面的差异较小， Hondura和秘鲁有较大比例的工人低于每天6.85美元的贫困线。就业满意度在各国也较为稳定，尽管在其他维度表现较差的国家（如洪都拉斯、秘鲁和危地马拉）最低。 当汇总JQI的不同维度时，智利和哥斯达黎加在该地区拥有最高的就业质量水平，而洪都拉斯、危地马拉和秘鲁排名最低（图2）。而在研究期间，尽管时间覆盖范围因国家而异，大多数国家在最早和最晚可获得年的就业质量上都出现了增长。阿根廷、哥伦比亚和秘鲁的增长幅度最大；然而，危地马拉和洪都拉斯则出现了下降。 就业质量与各国的福利指标高度相关。平均而言，JQI 每增加 0.01，人均GDP 将大约增加 0.9%（图3，子图c）。就业质量的改善也与减少贫困相关，尽管程度较小，还与不平等程度较低有关。在控制时间趋势和国家不变的时间异质性后，结果表明，JQI 每提高 0.01，平均而言可使贫困率下降约 0.9 个百分点（图3，子图a）。JQI 与不平等之间的关系为负但较弱（图3，子图b）。 在大多数拉美和加勒比国家（LAC国家），在考虑新创造岗位质量的情况下，就业弹性与经济增长之间的关系加强。经济增长与总就业之间的联系经常被引用以强调经济增长对于就业创造和减贫的重要性。就业产出弹性是这些联系的一个综合指标。弹性估计值在0到1之间表示GDP增长与就业和生产率增长相关。弹性大于1表明GDP增长与就业创造相关，但与负生产率增长相关，因为就业增长速度快于产出增长（Kapsos 2006）。最后，弹性为负意味着经济增长与就业减少但生产率提高相关。在本技术说明考虑的时间段内，大多数国家经历了0.17至0.92的就业产出弹性，这表明经济增长伴随着更多的就业和更高的生产率（图4）。唯一一个GDP增长伴随着不成比例的就业增加（因此生产率降低，弹性大于1）的国家是洪都拉斯。通过调整就业变化与就业质量变化的关系，显示在15个考虑国家中有9个国家中，经济增长不仅增加了就业数量，也提高了就业质量，平均而言。4最显著的例外是洪都拉斯，其质量调整弹性下降至0.75。这意味着经济增长与更多就业机会相关联，但不一定意味着更好的就业机会，这与上述同时出现的劳动生产率下降是一致的。 Across 行业 和 国家 在拉美地区的劳动生产率差异与就业质量高度相关。(图5) 具有较高劳动生产率的国家往往也是就业质量较高的国家。相应地，在大多数国家中，就业质量在具有最高生产率的工业部门较高，其次是服务业和农业（生产率最低的部门）。 较低质量的工作在较不发达经济体中可能反映了其在结构转型过程中的阶段。在该地区的几个国家中，农村劳动力市场往往与临时或季节性工作或维持生计农业相关（Morris等，2020）。因此，可以预期农村地区的就业质量会低于城市地区。实际上，除了乌拉圭之外，拉丁美洲和加勒比地区的所有国家都是如此（图6，面板a）。5洪都拉斯的城乡差距最大。 工作质量方面的性别差距在拉丁美洲和加勒比普遍存在(图6，子图b)。当女性的工作质量指数（JQI）与男性的工作质量指数进行比较，并以前者占后者比例的形式表示时，两者JQI之差（以百分比计算）即为性别差距。性别差距最大的国家分别是秘鲁（19%）、玻利维亚（12%）和厄瓜多尔（10%）。性别差距最小的国家是巴拿马（5%）和智利（3%）。洪都拉斯和危地马拉的性别差距也很小，但两性的工作质量水平与其他拉丁美洲及加勒比地区（LAC）国家相比极为低下。 工作质量的国内差异也与工人在生命周期中的阶段有关在整个拉美地区，JQI（就业质量指数）在最年轻年龄组（15至24岁）中最低（如图6c所示）。与25至54岁之间的成年工人相比，年轻人和成年工人的JQI年龄差距体现在（如图6c所示）。 按照计算性别差距的方法，乌拉圭的差距最大（42％），其次是玻利维亚（37％）和秘鲁（30％）。而在另一端，萨尔瓦多和多米尼加共和国的差距分别为约8％和14％。在工作质量方面，年龄差距（按性别差距计算）相对较小。在大多数国家，这一差距约为5％或更低。只有萨尔瓦多、墨西哥、危地马拉和洪都拉斯在老年工人与中年工人之间的工作质量差距更为显著，范围在14％至22％之间。相比之下，在乌拉圭和巴拿马存在“反转”的年龄差距，即老年组的工作质量高于中年工人，差距约为2％至7％。 3. 最后备注 这份技术说明描述并提供了拉美和加勒比地区（LAC）的工作质量指数（JQI）分析概况。研究发现，该地区的国家之间以及同一国家内部的工作质量存在显著差异。较好的工作与经济发展的水平以及国家结构转型阶段有密切关联。在同一国家内部，工作质量最差的工人主要是农村、女性和年轻工人。 参考文献 Alkire, Sabina, and James Foster. 2011. "Counting and Multimary dimensional Poverty Measurement."公共经济学杂志95 (7–8): 476–87. 22(4): 1682–1708.布鲁姆蒙德、彼得、克里斯托弗 · 曼和卡洛斯 · 罗德里格斯 · 卡斯特兰。 2018 年。 “工作质量和拉丁美洲的贫困 ” 。发展经济学述评 29(3):205–12.Bruns ， A. 和 N. Pilkauskas 。 2019 年。 “低收入人群中的多重工作持有和心理健康母亲 ” 。妇女的 H 隐形问题 43(26):3767–74.Dickey, H., V. Watson, and A. Zangelidis. 2011. "Is It All about Money? An Examination of the月光背后的动机。 ”应用经济学 Kapsos ， Steven 。 2006 年。 “增长的就业强度 ： 趋势和宏观经济决定因素。 ”亚洲的劳动力市场 ： 问题与前景， 由 Jesus Felipe 和 Rana Hasan 编辑 ， 143 - 201。伦敦 ： 帕尔格雷夫 · 麦克米伦英国。 克林格 ， S. 和 E.