研究背景
工业锅炉在我国能源转换中扮演重要角色，其数量多、能耗高、污染重。尽管自2007年《节约能源法》修订以来，锅炉等高耗能特种设备的节能监管受到重视，但我国锅炉节能环保工作起步晚，相关工作基础薄弱，能效指标与实际运行状况脱节，仅对锅炉热效率做出规定指标单一，制约了我国锅炉节能环保工作进展。
研究内容
本项目研究美国、欧盟主要国家、日本等工业发达国家或地区的锅炉能效指标及评价体系，分析国外先进国家有关锅炉节能机制、能效指标及评价方法，提出适合中国国情的工业锅炉能效指标体系完善建议，为国家制定工业锅炉节能工作规划及相关政策、标准，推广先进节能技术、加强节能管理提供参考依据。
美国工业锅炉能效指标法规标准
- 美国法规标准体系分为法律、条例、法规、标准、指南五个级别。
- 美国锅炉标准可分为环境保护与排放、节能管理、安全、材料、认证与检测六个部分。
- 美国锅炉排放法规标准包括《清洁空气法》、联邦排放法规、MACT标准等。
- MACT标准通过DOE提供的技术和花费信息，给主要污染来源设备是使用煤或油的企业，在一定时间的过渡期内使用节能环保技术进行改造或自我升级从而实现能效排放达标。
- 美国锅炉能效法规标准包括DOE锅炉节能标准、能源之星、DOE卓越能效蒸汽系统节能评估标准等。
- 美国各州对锅炉节能环保的要求有所不同，部分州制定了专门的地方法规。
欧盟工业锅炉能效指标法规标准
- 欧盟层面节能环保法规标准层级及管理模式包括条例、指令、规定、标准等。
- 欧盟层面锅炉能效相关指令及标准包括能效指令、排放交易指令等。
- 欧盟成员工业锅炉能效相关指令及标准包括英国、德国、法国、荷兰等国家的具体要求。
日本工业锅炉节能减排法律法规及标准
- 日本节能环保管理模式及相关法律包括《节约能源法》、《可再生能源法》等。
- 日本工业锅炉能效节能政策实施包括能源使用合理化目标、判断标准、能效领跑者制度等。
- 日本工业锅炉能效环保相关要求包括工业锅炉管理内容、能效指标要求、排放指标等。
中国工业锅炉现状与能效指标制修订执行情况
- 中国工业锅炉能效标准情况包括法规标准管理机构、锅炉节能标准体系、工业锅炉能效指标、测试方法评价方法等。
- 中国工业锅炉环保标准情况包括《锅炉大气污染物排放标准》等。
- 实施最新中国能效标准后中国工业锅炉能效状况包括工业锅炉基本情况、锅炉制造销售情况、锅炉新产品的能效状况、在用工业锅炉的能效状况等。
- 中国工业锅炉能效状况分析指出我国锅炉存在制造厂数量多、规模小，市场占有率低；在用锅炉能效水平低，与设计能效差距较大；热水锅炉数量多，用途单一，不考虑梯级利用等问题。
- 中国工业锅炉能效环保指标分析指出工业锅炉产品的能效指标和实际运行脱节；工业锅炉产品能效指标不健全，高耗能低效锅炉混迹市场；缺少系统能效指标，在用锅炉指标仅仅用瞬态的热效率评价不科学；低位发热量用于热效率计算，不适用于发生冷凝的燃天然气锅炉。
中外锅炉能效法规体系与锅炉指标对比分析
- 法规体系对比分析指出国内外相同点都是按照不同的层级，由法律法规提出基础的要求，政府主管部门出台法规对节能减排进行管理规定并提出最低的指标，而具体的技术方法及内容由标准或指南补充完整。
- 锅炉能效指标类型、数值对比指出中国锅炉能效指标为额定负荷下热效率测试时值，能效等级分为I、II、III级，美国锅炉能效指标为年平均燃料效率，欧盟锅炉能效指标为不同负荷条件下热效率加权平均值，日本锅炉能效指标选用排烟温度和过量空气系数作为能效控制值。
- 测试方法的对比指出中国标准与国外标准主要差异在于计算采用低位发热量，对于冷凝锅炉或排烟温度低发生冷凝的燃天然气锅炉效率计算不准确；测试计算结果不进行不确定度分析。
- 国外工业锅炉节能环保先进做法思考指出国外政府部门对于节能环保提出具体的要求，就会配套相应的措施以及优惠政策；国外法规政策并非长时间一沉不变，而是随着体现设备、技术水平的标准不断提升要求；国外指标都分为自愿性与强制性；国外管理更多针对行业范畴或企业本身；锅炉能效环保指标紧密结合；国外特别注重使用侧发力。
结论
- 我国工业锅炉能效指标及系统评价方法完善建议包括完善锅炉新产品能效指标、在用工业锅炉能效指标、锅炉系统能效指标、锅炉环保指标、优化测试与评价方法等。
- 中国工业锅炉能效指标与评价体系建议包括对法律法规层面进行完善，对法规整理修订，对技术规范总体按照监管类、检验测试评价类、指标类、运行管理类进行分类完善，制订不同运行负荷下包含锅炉热效率、过量空气系数、排烟温度、系统热输出能耗的锅炉能效指标标准，以及包含颗粒物、CO、HCL、NOx、SO2、汞及其化合物等锅炉大气污染物排放指标标准，制订冷凝锅炉热工性能试验方法、余热锅炉热工性能试验方法，整合修订工业锅炉热工性能试验规程与生活锅炉热效率及热工试验方法等锅炉测试评价类标准，同时对工业锅炉、电站锅炉运行管理标准进行制修订。
