研究背景与问题
随着经济社会发展和城镇化进程加快，交通运输领域成为广州市能源消费和排放的重点，且总量和占比持续上升。2018年，全市交通领域能源消费量占全市总量的39%，CO2排放量占全市总量的35%，NOx排放占比达到80%。为实现碳达峰和空气质量达标双重目标，广州市迫切需要采取严格的节能减排政策措施。
研究方法与情景设置
本研究采用LEAP-广州交通双达模型，设定了现有政策情景、碳排放达峰情景和双达情景三种交通发展情景，分析了不同情景下广州市交通领域的CO2和主要空气污染物排放趋势，并确定了排放达峰的时间和峰值量。
排放趋势与减排重点
- CO2排放：未来广州市交通领域CO2排放将保持增长趋势，但增长幅度将明显降低。在双达情景下，CO2排放将于2025年左右达到峰值，峰值量约为6150万吨，到2035年回归到现状水平。货运交通是CO2排放的主要来源，其次是城际客运交通，市内客运交通的CO2排放相对较少。
- 空气污染物排放：未来广州市交通领域的空气污染物排放将不同程度增长，要实现大幅度减排需要采取更为严格的政策措施。公路客/货运是NOx和HC排放的主要来源，水路货运是SO2和PM2.5排放的主要来源。石油制品消费是空气污染物排放的主要来源。
- 减排重点方向：运输结构优化是CO2和NOx、HC减排的重要途径，能源结构清洁化是减排PM2.5和SO2的重要途径。货运交通将一直是CO2减排的重点，城际客运的CO2减排主要依靠客运结构向铁路客运的转换，市内客运CO2减排的重要途径是控制需求增长和提高私人小汽车的电气化水平。
关键措施减排协同效应分析
- 市内客运：私家车电动化水平提升、停车管理、优先发展城市轨道交通等措施具有较好的减排协同效应。
- 城际客运：大力发展高速铁路、提高公路客运电动化水平等措施具有较好的减排协同效应。
- 货运交通：大力发展水路货运、积极发展铁路货运、提高公路货运电动化水平等措施具有最佳的减排协同效应。
交通可持续发展路径
- 2025年前：加强交通基础设施建设，促进电动车的推广和应用，优化城市规划布局，坚持公交优先发展战略，积极发展高速铁路，鼓励私人购买和使用纯电动汽车，促进天然气的推广应用。
- 2030年前：形成一体化公交体系和以铁路为骨架的城际运输体系，逐步提升交通工具排放标准，推广货运多式联运，进一步鼓励私人购买和使用纯电动汽车，促进公路客货运“电气化”进程，实现天然气在公路、水路运输中的规模化应用。
- 2035年：形成广州市综合交通运输体系，实现清洁能源规模化应用，有效控制私人小汽车的增长速度和使用频率，逐步实现多式联运有机衔接，实现私人小汽车纯电动化率达到30-50%，加快公路客货运的电气化，逐渐实现氢能、生物燃油在交通领域的大规模应用。
政策建议
- 合理控制交通运输需求增长。
- 优化调整运输结构。
- 促进燃料清洁化替代。
- 提升交通运输工具能源效率。
- 提高交通运输工具的排放标准。
- 创新交通大数据共享机制。
