柬埔寨的性别平等在过去十年中有所改善，但女性经济参与方面仍面临重大挑战。全球性别差距指数显示，柬埔寨在教育成果和健康与生存方面接近完全性别平等，但在政治赋权方面表现最差。WBL 评估显示，柬埔寨在流动性和资产方面表现良好，但在婚姻、养老金和薪酬立法方面存在不足，且缺乏针对婚姻和薪酬的支持框架。
柬埔寨的主要性别问题：
- 基础福祉： 虽然孕产妇死亡率和儿童营养状况有所改善，但五岁以下儿童死亡率和发育迟缓率仍然较高，尤其是在男孩中。童婚和基于性别的暴力（GBV）也是重大挑战，GBV服务获取障碍突出。
- 经济参与： 柬埔寨女性劳动力参与率较高，但她们更不可能从事正式、薪酬更高且更为稳定的工作。社会规范和歧视导致女性在劳动力市场中处于不利地位，且女性拥有的企业注册和获得信贷面临挑战。
- 领导力： 女性在决策职位上的比例仍然很低，尤其是在县级层面和司法领域。LGBTI人群面临歧视和排斥，在教育、就业和健康方面处于不利地位。
政府优先事项：
- 五角战略计划I期和NR5： 这两项战略计划都致力于促进性别平等，通过扩大性别主流化、改变社会规范、促进女性经济赋权、预防性别暴力、促进女性福祉和加强女性在气候适应中的作用来实现目标。
- 性别与气候变化行动计划： 该计划旨在将性别因素纳入气候和自然灾害脆弱性分析，并确保性别关系如何塑造当地应对措施得到理解。
世界银行参与的优先领域：
- 基础福祉： 通过改善母婴健康、扩大优质早期教育、解决中等和高等教育差距、减轻GBV风险并改善幸存者服务提供来提升人力资本。
- 经济参与： 通过改善接受高等教育的机会、支持儿童保育服务、改善获得资金的机会、促进女性领导的企业家来重点改善妇女的生产性就业。
- 领导力： 通过利用妇女在地方治理中的作用来有效提供服务并加强问责制。
世界银行为促进性别平等做出的承诺：
- 支柱1： 从设计到实施和加强业务参与，优先支持对性别结果负责的项目。
- 支柱2： 加强关于优先事项的政策对话和业务参与的证据，开展针对性的分析。
- 支柱3： 能力建设和分享关于促进性别平等的知识，为世界银行任务团队和其他相关机构提供培训和支持。
关键数据：
- 柬埔寨五岁以下儿童死亡率在2014年至2021年间下降了一半以上。
- 2022年，女孩的五岁以下儿童死亡率为每1000例活产22例死亡，而男孩为28例死亡。
- 18岁以下结婚的女性比例为18%。
- 15至49岁女性中有10%自15岁起经历过身体暴力，3%经历过任何形式的性暴力。
- 柬埔寨女性劳动力参与率为74%，男性为85.9%。
- 2019年的数据显示，女性的工资仅为男性工资的84%。
- 女性在县级层面的代表性面临更大障碍，尤其是土著妇女和残疾妇女。
- 2022年，妇女在决策职位上的比例略低于21%。
研究结论：
柬埔寨在性别平等方面取得了进展，但仍面临重大挑战，尤其是在女性经济参与和政治赋权方面。政府已制定了一系列战略计划来促进性别平等，世界银行也将继续参与其中，通过优先领域的项目和活动来推动性别平等目标的实现。
