柬埔寨 - 国家性别行动计划 FY25 - FY29

柬埔寨国家性别行动计划 FY25 - FY29 缩写和缩写 ADB亚洲开发银行AF额外融资ASA咨询服务和分析东盟东南亚国家联盟CDHS柬埔寨人口与健康调查CGAP国家性别行动计划CPF国家伙伴关系框架CSES柬埔寨社会经济调查DP发展伙伴DPF发展政策融资DPO发展政策运作EAP东亚和太平洋EAPGIL东亚和太平洋地区性别创新实验室GBV基于性别的暴力GEIP通识教育改进项目ICR实施完成和结果报告IPV亲密伴侣暴力ISR实施情况和结果报告MMR产妇死亡率MTR中期审查NIS国家统计局PASA程序化咨询服务和分析PIU项目实施单位SCD系统的国家诊断SEA - PLM东南亚初级学习指标SME中小型企业STEM科学、技术、工程和数学TVET技术和职业教育与培训WBG世界银行集团WBL妇女、商业和法律 CONTENTS 简介和目标。 政府在解决性别差距方面的优先事项。柬埔寨的主要性别问题 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 2基础福祉：终结基于性别的暴力（GBV）并提升人力资本..................................................2 扩展和启用经济机会......................................................................................................................7 领导力：参与女性作为领导者........................................................................................................11 世界银行参与的优先领域(FY25 - FY29) 。上一个国家伙伴关系框架周期的经验教训 参考资料 20 附录 A. 现有和提议运营及政策 engagement 关注的性别差距重点领域...........................................................................................................22 数字列表 图1. 柬埔寨孕产妇死亡率（每10万活产）........................................................2图2. 柬埔寨儿童营养指标（五岁以下儿童占比）......................................... 3图3. 终身经历过伴侣暴力的女性比例（百分比）。 ............................ 4图4. 柬埔寨小学完成率（相关年龄段群体占比）...........................5图5. 对于中等教育初中入学起着关键作用的性别障碍 .................................6图6. 柬埔寨的成人识字率（15岁及以上人群占比）。 ....................................................................6图7. 劳动力参与率（15-64岁人群）.............................................................................. 8图8. 条件相关性：三岁以下有子女的女性更不可能参与劳动力市场.........................................................................9图9. 女性拥有的和管理的柬埔寨微型企业和中小型企业占比........10图10. 与2019年相比过去30天的销售额损失（百分比），控制了行业、地区和月份的因素。 ......................................................................................................................................................10图11. 国家议会中女性所占席位比例（百分比）..................................................................12 表列表 表 1. 世界银行促进柬埔寨性别平等承诺摘要 … … 19 简介和目标 柬埔寨的性别平等在过去十年中有所改善 ， 这与总体经济进步相一致， 特别是在女孩和妇女人力资本等成果方面 和提高生活水平 教育领域的积累。然而，仍面临重大挑战，尤其是在女性经济参与方面。柬埔寨的全球性别差距指数从2 007年的0.64上升至2023年的0.71，年均增长率为0.60%（世界经论坛2023）。世界经论坛2023年的全球性别差距报告显示，柬埔寨在全球146个国家中排名第92位，较2022年上升了6位。在经济参与和机会子指数中，柬埔寨排名第58位，得分为0.710（满分为1），低于越南（排名第31位）。在教育成果子指数中，柬埔寨排名第97位，得分为0.981（满分为1），与东帝汶相似，得分反映了接近完全的性别平等。同样，在健康与生存子指数中，柬埔寨排名第38位，得分为0.978（满分为1），这一得分使其成为具有接近完全性别平等的国家之一。然而，在政治赋权子指数中，柬埔寨排名第155位，得分仅为0.112（满分为1），与中国类似，自2022年以来下滑了34位。这使它成为政治参与中性别平等程度最低的国家之一。 柬埔寨的立法由 2024 年版的妇女 ， 商业和法律(WBL) 评估 ， 提出。在流动性和资产方面 ， 柬埔寨的法律框架取得了完美的成绩混合图片 并且在支持性措施方面表现强劲。在婚姻、养老金和薪酬立法方面表现良好，但目前尚未建立针对婚姻 和薪酬的支持框架。在儿童看护、育儿和安全方面的立法存在显著差距，尤其是在婴幼儿看护提供、带薪产假以及童婚等方面缺乏足够的法规覆盖。过去五年中，WBL得分呈平稳趋势，所有领域的指标保持不变，仅在养老金方面有所变化。 The Objective of the Country Gender Action Plan (CGAP) 是为了总结柬埔寨的关键性别问题，并突出世界银行集团国家项目可以通过这些切入点推进性别平等的机会。。它旨在作为世界银行国家工作队的管理和监测工具 平等 在国家伙伴关系框架(CPF) 周期期间和结束时跟踪承诺和进展。1年度参与笔记将在工作计划协议讨论之前准备，以捕捉在性别成果承诺中取得的关键成果，包括具体的结果和产出。2 这个CGAP借鉴了柬埔寨性别差距的最新诊断，无论是新的差距还是持续存在的差距，并且总结了之前CPF周期的经验教训。它还旨在更好地将世界银行集团在柬埔寨的参与与新的世界银行集团性别战略（2023-2030年）相一致。CGAP的结构如下：Section 记录了柬埔寨的性别平等状况。它侧重于自上次 CGAP - CPF 以来的变化1 期间(2019 - 23) ， 采用新的世界银行集团性别战略框架(2024 - 2030)3并依靠越来越多的可用数据和专题研究。介绍政府Section 2 之前的CGAP仅涵盖了一年（FY19/20），并确定了三个优先事项：获取经济机会和增加女性在决策中的主动参与；为女性提供母婴及生殖健康服务；以及应对新兴风险和自然资源管理中低收益分享的脆弱性。根据区域性别行动计划准则。 2新的世界银行战略强调三个战略目标：1. 结束基于性别的暴力并提升人力资本 2. 经济参与：扩展和促进经济机会 3. 聚 3焦女性和领导者。 柬埔寨的关键性别问题 基础福祉 ： 结束基于性别的暴力(GBV) 和提高人力资本 产妇死亡率在过去十年中下降 ， 因为妇女获得产前和(图 1) 。柬埔寨几乎所有的新生儿现在都分娩了 产后护理和熟练分娩扩大 由熟练的提供者提供。产前和产后护理也在这一时期得到了扩展。接受熟练提供者提供的产前护理（四 次或更多次访问）的产妇比例从2014年的75.6%增加到2022年的86.3%。4同样地，2022年，15至28岁年龄段的女性中有85%在分娩后41天内接受了产后检查。孕产妇死亡率（MMR）从2000年的606下降到2020年的218，由专业人员（医生、护士或助产士）接生的比例也从2014年的89%提高到2022年的98.7%。5然而，柬埔寨的孕产妇死亡率（MMR）仍然高于东亚洲及太平洋地区（EAP）平均每10万活产中有74例孕产妇死亡的平均水平。 儿童健康和营养状况有所改善，但五岁以下儿童死亡率和发育迟缓率仍然较高，尤其是在男孩中，这对儿童的认知发展和未来生产力产生影响。柬埔寨五岁以下儿童死亡率在 2014 年至 2014 年之间下降了一半以上 （ 图 2) 。 2021年，所有年龄段、性别和地区的状况均有改善，特别是在农村地区表现尤为强劲。婴儿死亡率也出现了类似的趋势。柬埔寨儿童营养状况（除消瘦外）也有了显著改善，女孩的改善速度更快。然而，在进步方面存在差异，五岁以下儿童死亡率和发育迟缓率在农村地区和男孩中仍然较高。2022年，女孩的五岁以下儿童死亡率为每1000例活产22例死亡，而男孩为28例死亡。6 童婚仍然是一个挑战 ， 对女孩的教育程度产生影响 ，五分之一(18 ％) 的 20 - 24 岁女性 健康结果和未来的经济机会。18 岁之前结婚。7童婚在少数民族人口众多的偏远农村地区最为普遍,8包括 Ratana Kiri(36 ％) 和 Mo ndul Kiri 省(36 ％) 。童婚的驱动因素包括性别与文化规范which 将女性的角色归为家庭主妇、生育者和妻子，从而鼓励早婚以履行这些角色。18岁以下的年轻女孩被视为有价值。例如，在坤迭省、拉塔纳基里省、蒙得利基里省和斯登特朗格省，家庭推动女儿早早结婚，以便获得女婿来帮助管理家庭农场。贫困作为一种生存策略 ， 女孩年轻结婚的风险更高。 家庭暴力和亲密伴侣暴力(IPV) 在柬埔寨很常见 ， 很可能有2015 年 ， 五分之一的 15 - 49 岁女性报告 COVID - 19 大流行加剧了这种情况。 自 15 岁以来至少经历过一次身体暴力99 ％ 的人在一生中经历过情感或经济 IPV(图 3) 。10在2022年 ，根据柬埔寨人口与健康调查（CDHS），15至49岁女性中有10%自15岁起经历过身体暴力，3%经历过任何形式的性暴力。同样，曾经有过亲密伴侣的女性中，有21%的人在过去经历或最近经历了由其当前或最亲近丈夫实施的情感、身体或性暴力，这一比例低于全球和区域平均水平（27%）。农村地区的女性更有可能遭受伴侣间的身体暴力。残疾女性（15至49岁）在过去12个月内经历由其亲密伴侣实施的家庭暴力（包括身体、性或情感暴力）的比例显著高于非残疾女性。实际上，20%的残疾女性经历了家庭暴力，而没有残疾的女性这一比例为12%。当这些服务存在时，获取幸存者服务的障碍被加剧了，因为许多残疾女性在经济自主性和对生活控制方面都较少。这也适用于少数民族女性（Astbury和Walji 2013）。 柬埔寨收到尽管过去几十年取得了进展 ， 但目前的安全立法还不够。 在WBL 2024中获得0分的安全得分，表明缺乏针对家庭暴力、女性谋杀、性骚扰或童婚的适当立法。主 要处