海洋渔业和水产养殖部门的南南贸易

© 2024，联合国贸易和发展会议 本报告中的发现、解释和结论均为作者观点，并不一定反映联合国及其官员或会员国的立场。 本工作中使用的设计名称以及地图上材料的展示不表示联合国对任何国家、领土、城市或地区的法律地位，或者其当局的法律地位的任何意见，或关于其边界或边界的划界。 任何公司或授权流程的提及并不意味着联合国表示认可。 复印和摘录的副本允许带有适当的致谢。 此出版物尚未进行正式编辑。 致谢 技术笔记由联合国贸易和发展会议（UNCTAD）国际贸易和商品部（DITC）下的贸易、环境和发展局（TEDB）以及贸易系统、服务和创意经济局（TSCE）共同制作，属于技术合作项目“支持发展中国家间全球贸易优惠体系（X00M）”的范畴。 报告由Miho Shirotori，DITC代理主任，在以下团队的指导下准备：David Vivas Eugui，Chantal Line Carpentier，Federico Manto和Taisuke Ito。 实质性评论由Olga Solleder（联合国贸易和发展会议非洲、最不发达国家及特别项目司）；Marcio Souza de Castro和Mariana Toussaint（联合国粮食及农业组织（FAO））；以及Hasan Abdullayev（联合国贸易和发展会议TEDB）提供。 《GSTP 技术简报》 本技术简报是该系列的第一期，专为发展中国家间的全球贸易优惠体系（GSTP）的参与者量身定做，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）担任秘书处。 全球南方贸易协议（GSTP）目前包含42个参与国，旨在通过关于关税、准关税、非关税措施和直接贸易措施的优惠安排以及部门协议，增加南南贸易。GSTP的最后一场谈判于2010年举行，并最终通过了圣保罗回合协议（SPR）。1. 该系列旨在概述未来合作可以促进包容性和韧性增长以及可持续发展的部门领域和地区。本系列的第一篇文章讨论了海洋捕鱼和水产养殖业，并探讨了可能的发展、多元化、合作、增值和在可持续海洋经济领域的促进行动路径，与联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的布里奇敦公约（2021年）相一致。2. 缩写 DOALOS海洋事务与国际海洋法处EBFM以生态系统为基础的渔业管理联合国粮食及农业组织（Food and Agriculture Organization of the United Nations）联合国粮食及农业组织GSTP发展中国家间的全球贸易优惠体系温室气体温室气体GVC全球价值链IUU非法、未申报和未监管不发达国家（Least Developed Countries）最不发达国家马耳他机场最大可持续产量非贸易措施（Non-Tariff Measures）非关税措施RCA揭示比较优势区域渔业管理组织（Regional Fisheries Management Organizations）区域渔业管理组织索马里群岛（Solomon Islands）小型岛屿发展中国家SPR圣保罗轮赛（São Paulo Round）SPS卫生与植物卫生措施TBT贸易技术壁垒联合国贸易和发展会议（United Nations Conference on Trade and Development）联合国贸易和发展会议世界贸易组织（World Trade Organization）世界贸易组织 目录表 参考文献....................................................................................... 19执行摘要 .......................................................................... 1背景....................................................................................... 2全球渔业产品市场需求。 ................................ 5发展趋势在发展中国家间的渔业贸易中..........................7关税概况...................................................................................... 10非关税措施........................................................................ 11GSTP参与者展现出互补性和高水平在渔业和水产产品竞争力方面。 .......... 13潜在复兴全球土壤健康计划（GSTP）的潜在效益 ................................... 15 数据 图1图2图 3发展中国家和GSTP参与者的出口增长渔业和水产养殖领域的初级渔业利率在过去十年（2012-2022）中超过全球利率... 7南南贸易中的水产加工产品在过去十年（2012-2022）中，其出口增长已超过全球出口……8某些发展中国家显示出前所未有的出口渔船出口增长（2012-2022）................ 9图4关税降低可能支持 GSTP 内部贸易增长。在海基产品领域，尤其是关于……区域间的基础上...................................................................10图5SPS和TBT对食品产品影响强烈，而船舶则面临TBT和数量控制措施。．．．．．．12 表格 表 1大量GSTP参与者具有基于海洋产品的比较优势，重叠有限……14 GSTP提供了一个敏捷且灵活的南南贸易合作平台，允许其参与者解决关税、准关税和非关税措施，并参与直接贸易措施和部门协议。该协议可被利用以降低或逐步取消关税（包括任何剩余的关税高峰）。4)和非关税措施，协调出口和进口要求，建立供应合同，在参与者之间共享技术和知识，以及建立行业协议。针对渔业和其他海洋资源的行业安排可以用来增加价值增值，加强贸易便利化，并促进与联合国海洋法公约、多边和区域渔业协定相一致的基于生态系统的可持续种群管理。在此方面，可以进一步发挥联合国贸易和发展会议（UNCTAD）与联合国粮食及农业组织（FAO）在海洋经济方面的伙伴关系。 海洋渔业和水产养殖是许多发展中国家，尤其是最不发达国家（LDCs）和中小岛国发展状态（SIDS）的重要收入、食品安全、营养和就业来源。 过去十年间，所有南北部渔业和水产业领域的贸易都实现了显著增长，双位数甚至三位数的增长。在2022年，横跨各种渔业领域——海洋捕捞、水产养殖业、鱼类加工和捕鱼船只的南南贸易总额达390亿美元。发展中国家渔业和水产加工产品的出口现在占据了全球市场份额的53%。这些国家在其产业内增加附加值也取得了显著进步。发展中国家在各种海洋物种和副产品上也展现出明显的贸易竞争力，这在显示出正向价值的展示性比较分析(RCA)中有所体现。 这些行动也可能有助于改善食品安全，通过提高蛋白质和微量元素丰富食物的可获得性和可负担性，通过地理贸易多元化促进恢复力，扩大可持续渔业、水产养殖和其他可持续的海洋贸易，这些贸易在参与者之间具有较高的互补性和增值潜力。 然而，这些活动目前正受到过度捕捞、有害补贴、气候变化和污染的威胁。在当前的国际贸易背景下，由于当前的关税和适度的关税升级，发展中国家在海洋产品全球价值链（GVCs）升级方面缺乏动力。3并且非关税措施的高普及率和发病率。 背景 渔业和水产养殖业对全球粮食安全、营养、就业、贸易、妇女经济赋权、文化以及经济发展具有重大影响，尤其是在发展中国家和沿海地区。全球渔业和水产养殖业，包括水生动物和植物生产，在2022年达到了创纪录的2.232亿吨（FAO，2024a）。更精确地说，2022年全球海洋渔业、水产养殖业及其相关加工的出口总额达到了1860亿美元（UNCTADStat，2024）。 收获后工人和62%的加工工人（FAO，2024a）。在2022年，85%的渔夫和渔民都在亚洲（FAO，2024a）。虽然鱼类出口也对发展中国家的外汇收入具有重要意义（FAO，2022），但应采取包容性的方式对待渔业出口的经济效益，以避免剥夺当地社区富含营养的食品的风险，从而降低食品安全，或者减少本地工业附加值所必需的投入品。 鱼类、甲壳类、软体动物以及其他水生无脊椎动物（如海藻和海胆）提供了必需的营养。在这些物种中，蛋白质、Omega-3脂肪酸和碘特别丰富。对于发展中国家脆弱的沿海社区来说，来自小规模渔业的海洋蛋白质往往是获取动物蛋白最易获得且成本效益最高的来源。6此外，与其他动物蛋白来源相比，用于人类消费的海洋渔业具有更低的温室气体（GHG）排放量（Parker等，2018）。 鱼类出口对于许多小岛屿发展中国家（SIDS）和最不发达国家（LDCs）来说是重要的收入来源，在2021年，可持续渔业对GDP的贡献分别为0.5%和0.8%（FAO，2024b）。在某些情况下，渔业和水产养殖加工构成了总出口的10%以上——2022年，佛得角为68%，塞舌尔为59%，毛里求斯为13%。5全球约有6180万人从事渔业和水产养殖业。在可获得数据的情况下，女性占渔夫和水产养殖者的24%，占49.8%。 发展中的经济体是海洋产品的重要生产国和出口国：2022年，这些经济体占海洋渔业、水产养殖和孵化场出口的40%，以及海洋渔业和水产养殖加工产品出口的53%（联合国贸易和发展会议统计数据，2024年）。南南合作可以在确保这些国家的渔业和水产养殖部门可持续发展方面发挥关键作用。 然而，渔业和水产养殖业以及涉及的沿海社区面临多重威胁： • 过度捕捞：过度捕捞发生在渔业通过提取比可持续补充更多的鱼而导致其渔获资源枯竭的情况下。 •非法、未报告和未经管制（IUU）捕鱼：IUU捕鱼在大多数商业物种中以及所有类型的渔场中都存在，无论其规模大小。它既发生在公海，也发生在国家管辖范围内的海域。它涉及鱼捕捞和利用的所有方面和阶段，可能与各种形式的组织犯罪有关。7 本报告依赖于联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的可持续海洋经济分类（UNCTAD，2021），该分类允许分析基于海洋的价值链的不同阶段。这一分类包括三个主要部门： • 危害渔业补贴：公共支持措施，这些措施有助于鱼类种群可持续性的退化。它们可以与非法、未报告和不受监管（IUU）捕鱼有关，即不遵守基本可持续性标准进行活动的行为，或者在已过度捕捞的种群中增加捕捞能力。 • 水产养殖、水产养殖场和鱼苗繁殖场：包括经过较低层次加工、技术和价值增值的海洋原材料和中间产品。它包括食品和非食品产品的初级和中间产品。这些产品大多涵盖《协调制度》（HS）代码03。 气候变化影响：例如，海水温度上升、海平面上升、海洋酸化和缺氧。 • 海洋渔业和水产养殖加工产品：包括加工的渔业和水产养殖产品。对于这些产品，市场准入和交付对于优化价值链和确保资源的有效利用至关重要。这些产品大多被HS编码1504、1604和1605所涵盖。 • 污染：海洋垃圾，如塑料，以及陆地污染，包括农业废弃物，如重金属和持久性有机污染物。 总的来说，保护海洋和推广可持续的捕鱼实践对于人类和地球的健康至关重要。 • 渔船：这些船舶能够实现捕捞、预处理、卸载，最终进行合法贸易。这些货物被包括在内，因为它们是初级捕鱼活动的主要资本货物。其生产和贸易可以被视为发展中国家在该领域自力更生的一个相关指标。这些产品大多涵盖在HS编码8902中。 全球对渔业产品市场需求8 可供人类消费的份额 – 从1961年的48%上升。从1961年到2021年，欧洲、美国和日本在全球消费中的合计份额从47%下降到18%，显示出消费模式从北方到南方的显著转变。亚洲市场水产品消费的增长可以