IEA 全球能源效率员工在建筑行业研报总结
摘要
国际能源署（IEA）在 COP28 上推动全球承诺将年度能源效率改进率翻倍，并强调能源效率是清洁能源转型的“第一燃料”。报告指出，在“到 2050 年实现净零排放”情景下，建筑行业将成为未来六年中创造 130 万个就业岗位的主要领域。然而，许多国家面临关键能源效率职业的劳动力短缺，尤其是在建筑保温、高效冷却、供暖、通风和制冷设备（HVAC/R）的安装和维修以及窗户的职业方面。
关键职业与技能需求
根据不同气候区域，报告确定了四个关键节能职业：
- 气候较冷地区：保温工人、建筑和施工检查员（能源审计员）、玻璃工匠、暖通空调/制冷机械师和安装工。
- 气温较高地区：玻璃工匠、HVAC/R 工作人员，以及安装高效冷却设备和电器的人员。
- 气候较温和地区：暖通空调/R 机械师和安装工、玻璃工人、隔热工人。
- 通用职业：建筑工人、电工、水管工，以及支持建筑和安装工作的技术工人。
此外，建筑师和工程师在设计和改造建筑中减少排放方面也至关重要。
培训与劳动力发展
报告强调，为满足就业需求，需要投资和规划培训项目，涵盖以下方面：
- 认证与培训：协调国家间标准，确保工人具备安装和维护能源效率技术所需的技能。
- 基础教育：强化 STEM 教育，培养基础阅读、写作和数学技能。
- 终身学习：提供在职培训和转岗培训，适应技术创新。
- 公私合作：与雇主、工会合作，修订课程，确保培训与市场需求一致。
案例研究
- 葡萄牙：绿色技能与就业项目提供短期和中期培训，涵盖能源效率、可再生能源等领域。
- 印度：国家技能发展公司（NSDC）通过财务支持和课程开发，提升 1.5 亿人的技能。
- 菲律宾：《绿色就业法》推动绿色就业人力资源发展，确保培训与技能需求匹配。
公平与包容性
报告指出，能源效率领域需要提升劳动力多元化，包括：
- 女性：通过项目如 BuildHer 提高女性在建筑行业的参与率。
- 年轻人：提供 STEM 教育和培训，促进就业增长。
- 原住民和当地社区：通过社区培训项目增强地方能力和韧性。
政策建议
- 正规就业：为工人提供正式培训途径，减少非正规经济中的脆弱性。
- 包容性培训：降低培训门槛，为边缘化群体提供支持。
- 政策协调：建立跨部门合作机制，确保培训与就业需求匹配。
结论
建筑行业的能源效率工作将引领未来就业增长，但需要系统性投资和规划以解决劳动力短缺问题。通过针对性的培训、公私合作和包容性政策，可以确保能源效率转型为所有人创造公平和可持续的就业机会。
