2024 年 MCM 产能发展年度报告(汉)

2024 年产能发展年度报告 秉持提升所有人的福祉的愿景，国际货币基金组织完全致力于满足会员国不断变化的需求。我们为会员国提供政策建议、金融支持和能力开发，以帮助保障其经济和金融稳定，这是包容性和可持续增长的基础。 我们继续协助成员构建实施良好政策的能力。最近对我们的能力发展（CD）战略的审查显示，通过量身定制的支持，我们使成员能够培养技能并建立强大的机构，从而更好地应对经济挑战。该战略旨在使能力发展更加灵活，并更好地与国际货币基金组织（IMF）的政策建议相结合。 2024 年春季全球政策议程 PREFACE 政策和实践，继续其数十年来的传统，响应成员国的需求，从传统的货币操作和银行监督与监管建议，到引领金融科技和气候相关金融风险方面的创新，同时保持最高质量的技术支持。在我与国家当局代表的多次互动中，我很高兴注意到他们对MCM CD（成员国部门）持续强烈的认可，并对MCM员工表示感谢。我也注意到，MCM的CD支持继续整合到基金的监督和贷款中，并根据成员国不断变化的需求进行定制，尤其是针对低收入和较低middle-income国家（LLMICs）及脆弱和冲突受影响国家（FCS）。我要感谢众多IMF的捐助者和合作伙伴，他们的坚定不移的支持使这些成就成为可能，并期待继续这种成功的合作。正如我们所知，建立可持续机构的成功在于长期的承诺和支持。 国际货币基金组织（IMF）的能力发展（CD）通过增强成员国的人力资本和机构能力，并使它们能够根据自身特定条件做出最佳政策选择，从而强化了基金在全球宏观经济和金融稳定方面的机构使命。作为全球性机构，我们有责任确保所有成员都能从最新的知识和最佳实践中受益，并将其用于宏观经济和金融稳定、繁荣和可持续性方面。 Gita Gopinath 国际货币基金组织第一副总裁 在国际货币基金组织（IMF），我们定期审查我们的能力发展（CD）战略，以确保我们的能力发展继续保持高质量，并符合成员国的优先需求。2024年4月完成的基金第三次五年期能力发展战略审查呼吁继续努力，使基金的能力发展更加灵活地响应成员国不断变化的需求，整合与监督和贷款活动，并根据各国的具体情况量身定制能力发展。我们完全致力于继续深化能力发展的重点，创新与成员国合作的更灵活模式，并充分利用我们的互补职能，以全球利益为重。 MCM的2024年度报告概述了财政年度2024年期间MCM的CD活动，突出了主要成就，这些成就得益于捐助合作伙伴提供的宝贵资金支持，并展示了MCM CD特别具有影响力的几个例子。 国际货币基金组织（IMF）货币和资本市场部（MCM部门），作为在全球范围内构建货币和金融部门能力的全球领导者， PREFACE 回顾2024财年，我非常感激我们的成员国继续对我们国际货币基金组织货币和资本市场部（MCM）的技术专长和建议给予的信任与认可。过去一年中，MCM的咨询顾问（Consultative Debt Advice, CD）需求依然非常强劲，CD交付和支出超过了疫情前的水平。自疫情以来，我们长期专家团队在现场的规模显著扩大，我们努力确保能够获得最佳的专业支持以提供手把手的支持。我们的CD交付模式已演进至新的常态，这不仅包括面对面的活动，还包括混合和综合模式，由顶级专家执行，以实现最高效和最具影响力的成果。混合模式的应用还使我们能够优化使用慷慨捐赠者提供的资金。根据当前MCMCD战略（2022-2025），CD交付越来越多地采用程序化方法，侧重于按序进行的各项活动，旨在实现明确的中期目标，从而使各国能够在金融部门持续培养技能和能力。我们也继续根据成员国的具体需求定制技术援助和技术培训，以最大化影响并加深合作。 Surveillance 和放贷的整合。持续的高需求以及来自国家主管部门的积极反馈激发了我们员工不断改进和为成员服务的热情和承诺。 MCM的2024年度报告提供了对MCM在2024财年执行的超过1,000项CD活动的概览，并突出了我们在核心主题（如中央银行、金融部门监督与监管、危机管理、债务管理、货币政策和宏观审慎政策，以及金融稳定分析）以及新兴优先事项（如数字货币、金融科技和气候相关金融风险）方面的支持。 Tobias Adrian 金融顾问兼货币和资本市场部主任 我为这些成就感到自豪。代表我自己和MCM管理团队，我向所有MCM员工、长期和短期专家表达我们最深的感激之情，感谢他们持续的奉献和参与。同时，我也向我们的捐助伙伴以及受援国家表示感谢，感谢他们的信任和支持，只有共同努力，我们才能建立起能够抵御未来挑战和风险的可持续机构。 MCM 随时准备为一个更加稳定和繁荣的世界贡献我们最好的专业知识 ！ TABLE OF CONTENTS 30F毛里塔尼亚 ： 在基金计划的背景下加强中央银行的运作 32G哥伦比亚 ： 改进预期信贷损失建模 34H网络风险 ： 对 CD 进行监管和监督的程序化方法 36I METAC ： 加强银行公司治理 38J ATI 和 CARTAC ： 气候风险 CD 在行动 42 53MCM TA 接触 SECTION IIICD 治理与策略 ： 以高质量和有影响力的 CD 为目标 49附录一IMF 区域能力发展中心 43 CD 战略 51附录二。MCM 长期居民专家安置(截至 2024 年 4 月 30 日) 44B采访 Miguel Savastano， MCM 副主任 BOXES Figures 344566779101010图 3.MCM CD按核心直接交付工作流 ， FY24图 4.MCM CD 交付在优先领域图 5.MCM CD 直接按地区交付 ， FY24图 6.MCM CD 工作区图 7.基金 CD 参与随着时间的推移图 8.MCM CD 趋势Regions图 9.MCM CD 交付和资源分配比率图 10.MCM TA 和培训直接交付图 11.存在于字段 ： 基于 MCM RCDC 和双边 LTX图 12.MCM LTX按地区分布图 13.MCM CD 直接按资源类型进行传递图 14.MCM 气候 -Workstream 的相关 CD量3图 2.MCM CD 直接交付方式 5Box 1.回顾 ： 随着国际货币基金组织 80 岁 ， MCM 能力发展接近 60 9Box 2.为顾问提供建议 ： 第 10届 MCM LTX 年度研讨会 11图 17.顶级 MCM CD 收件人 ， FY24 15Box 3.能力发展讲座 ： 加强脆弱和低收入国家的金融部门稳定性 12图 19.MCM CD 按资源类型直接交付给 FCS ， FY24 16Box 4.FSSR ： FY24 期间的发展 43Box 5.2024 年国际货币基金组织能力发展战略回顾 12图 20.MCM CD 按模式直接交付给 FCS 47Box 6.法国联合银行 - MCM区域 CD 论坛 ， 巴黎 ， 2024 年4 月 12图 21.MCM CD 通过工作流直接交付给 FCS ， FY24 TABLES 13图 22.全球和区域 RBM 成果评级， FY24 17表 1.24 财年 MCM 合作伙伴的支持 15图 23.FSSR 活动 ， 截至 FY24 18图 24.MCM 的捐赠者 -资助 CD 支出 ， FY24 39图 25.三阶段气候风险方法分析 缩写和缩写 AD IMF 地区部AFS AFRITAC 南部AFW AFRITAC 西部AFE AFRITAC 东部技术援助FSSR金融部门稳定评论FTE全时等效FY会计年度HQ基金组织总部IFRS国际财务报告准则ICD货币基金组织能力发展研究所AFW2AFRITAC 西部 IIIMF国际货币基金组织CAPTAC - DRLLMIC中低收入国家IMF 区域技术援助中心中美洲、巴拿马和多米尼加共和国LTX长期专家CARTACMCMIMF 加勒比区域技术援助中心IMF 货币与资本市场部CBDC中央银行数字货币METACIMF 中东地区技术援助中心CCAMTAC国际货币基金组织的高加索 ， 中亚和蒙古区域能力发展中心MTDS中期债务管理策略CD能力发展PFTACIMF 太平洋金融技术援助中心CDMAPIMF 的能力发展管理和行政计划RBM成果管理制CDSR能力发展战略审查RCDC区域能力发展中心CDOTIMF 能力发展办公室在泰国DRC刚果民主共和国STX短期专家FCS脆弱和受冲突影响的国家FPAS预测和政策分析系统FSSF金融部门稳定基金IMF 非洲区域技术援助中心SARTTAC 国际货币基金组织南亚区域培训和技术援助中心 第一部分 MCM CD 交付 ： 超速前进 第一部分A 2024 财年一览 模式(图 2) 。1约一半的CD（持续改进）活动是以面对面方式交付的（占52%），而其余部分则以虚拟或混合格式交付（分别为37%和11%）。在将实时互动（面对面或虚拟）与异步CD交付（自主在线学习）相结合的混合交付方面，进展也有所加快。虽然准确衡量混合CD仍是一项工作在进行中的任务， 在2024财政年度（FY24），货币与资本市场（MCM）部门继续协助国际货币基金组织（IMF）成员国在日益复杂的全球背景下增强在货币和金融稳定方面的能力建设。面对全球经济面临的通货膨胀压力、金融领域的新型挑战以及不断上升的债务脆弱性，MCM加大了对成员国支持需求的响应力度。通过增加能力建设（CD）活动的数量并扩大项目制机构建设参与范围，MCM以多种方式提供了这些支持。再次证明，来自当局的高度所有权是取得成功能力建设成果的关键因素。 对这种 CD 交付方法的需求持续增长。 正如往年一样，MCM在2024财政年度的CD涵盖了广泛的主题（图3），横跨核心和新兴优先领域（箱1）。特别是在中央银行运作和债务管理方面的技术建议需求尤为强劲，同时对新CD优先领域的市场需求也有所增加，包括气候change和数字货币。向脆弱和冲突影响国家（FCS）交付CD仍被列入国家优先事项的首位（图4）。MCM继续在其不断增长的主题领域中进一步提升专业知识，并且密切关注来自现场的观点，以确保我们的CD重点和方式与会员的需求保持同步。非洲仍然是我们最大的CD接收地区，其次是亚洲和太平洋岛屿地区、中东和中亚、美洲西部以及欧洲（图5）。 1FY24的活动计数包括以下类别：直接交付、管理和行政以及分析与开发。在FY22，国际货币基金组织（IMF）采用了新的行政系统来规划和跟踪CD（能力发展管理与行政计划，CDMAP）。CDMAP引入了方法论上的变化，这些变化在FY22创造了结构性断裂。与新冠疫情之前的交付进行比较时，是以FY20（包含2019年5月-2020年4月）为基础，自2020年4月起受疫情影响导致的旅行限制也一并考虑。新冠年份包括FY21和FY22。 MCM CD交付在2024财年超过了COVID之前的水平，总计达到了1,037次活动（如图1所示），这充分反映了“新常态”下的适应性交付。 方框 1 。回头看 ： 国际货币基金组织 80 岁时 ， MCM 能力发展方法 60 债务管理、金融危机管理、 Monetary and macroprudential 政策、系统性风险以及支付和基础设施——这些因素塑造了CD交付趋势。 会员制，并结合我们地面专家的意见，适应全球不断变化的世界，在专业知识领域以及交付方式方面进行调整和适应。 CD是MCM的关键活动，而MCM是国际货币基金组织（IMF）第二大负责CD的部门。自1965年作为中央银行服务单位成立以来，MCM不断发展并扩展成为一个多功能部门，汇集了货币和金融部门以及资本市场独特结合的专业知识（如图6所示）。这种多样性增强了其CD工作的质量和影响。MCM的CD工作与国际货币基金组织同步发展，以应对全球格局的变化（如图7所示）。 最新的 MCM CD 战略 ， “通过中断和变化支持财务弹性从2022年至2025年，概述了MCM在应对新冠肺炎疫情、快速发