设备更新换代和消费品以旧换新专题（1）：总概篇：政策支持，设备更新和消费品以旧换新空间巨大

核心观点与政策背景

国家通过顶层设计和具体政策支持设备更新和消费品以旧换新，旨在培育新质生产力、提高设备安全性与可靠性、推进节能减排并实现“双碳”目标。同时，消费品以旧换新旨在促进消费、拉动经济增长、提升人民生活质量、促进就业和增加收入，并推动产业升级和环境保护。

政策措施与目标

国家多部门密集出台政策，精准发力设备更新和消费品以旧换新。《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出四大行动：设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升。目标是到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

地方政府响应与保障措施

地方政府积极响应并出台配套政策措施，支持重点领域、夯实金融保障、优化税费流程。多地设定的目标符合甚至高于国家方案要求，并细化了具体量化指标。保障措施包括争取中央预算内投资和超长期特别国债，以及探索融资租赁等模式吸引社会资本参与。

行业分析

1. 工业设备工器具购置投资：城镇固定资产投资开始上升，2023年七大行业设备工器具购置投资额为5.44万亿元，2024-2027年平均每年将新增3400亿元。
2. 消费品以旧换新：
   • 汽车：政府加速报废汽车回收政策，预计2024年和2025年报废汽车回收量将达到515万辆和632万辆，带动汽车销售增速至少10个点以上。
   • 家电：家电回收基数较大，2024年和2025年废旧家电回收量将分别达到1.36亿台和1.47亿台，预计将支撑家电消费增速。

研究结论

设备更新换代和消费品以旧换新具备巨大的增量空间，政策支持力度强，行业增长潜力大，将有效促进消费、拉动经济增长并推动产业升级。