连锁经营企业公平竞争相关政策汇编（2024年）-中国连锁经营协会

目录 1前言.................................................................................................................................................1第一部分公平交易..........................................................................................................................2零售商供应商公平交易管理办法（商务部2006年第17号令）....................................2第二部分反垄断..............................................................................................................................6中华人民共和国反垄断法（中华人民共和国主席令第68号）......................................6经营者集中审查办法（商务部令2009年第12号）......................................................15禁止垄断协议规定（国家市场监督管理总局令第65号）............................................18经营者集中审查规定（国家市场监督管理总局令第67号）........................................28最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释（法释〔2024〕6号）..............................................................................................................................................42经营者反垄断合规指南（双反委发〔2024〕4号）.......................................................56平台经济领域的反垄断指南（国反垄发〔2021〕1号）...............................................62经营者集中反垄断合规指引（国市监反执二发〔2023〕74号）.................................74第三部分反不正当竞争................................................................................................................84中华人民共和国反不正当竞争法（中华人民共和国主席令第77号）.......................84最高人民法院关于适用《中华人民共和国反不正当竞争法》若干问题的解释（法释〔2022〕9号）...........................................................................................................................91网络反不正当竞争暂行规定（国家市场监督管理总局令第91号）............................95《网络反不正当竞争暂行规定》解读（国家市场监督管理总局）...........................103第四部分公平竞争审查..............................................................................................................106公平竞争审查条例（国务院令第783号）....................................................................106关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见（国发〔2016〕34号）......110公平竞争审查制度实施细则（国市监反垄规〔2021〕2号）.....................................115公平竞争审查第三方评估实施指南（国家市场监督管理总局公告2023年第17号）....................................................................................................................................................125第五部分价格合规......................................................................................................................131 中华人民共和国价格法（中华人民共和国主席令第92号）......................................131价格违法行为行政处罚规定（国务院令第585号）....................................................138价格违法行为行政处罚实施办法（国家发展和改革委员会令第14号）.................143价格违法行为举报规定（国家发展和改革委员会令第15号）..................................146明码标价和禁止价格欺诈规定（国家市场监督管理总局令第56号）.....................150重要商品和服务价格指数行为管理办法（国家发展和改革委员会令第22号）.....155 前言 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室、国家市场监督管理总局会同有关部门和单位于2024年9月9日至13日共同开展2024年中国公平竞争政策宣传周活动，大力弘扬公平竞争理念，培育公平竞争文化，为构建全国统一大市场、推动高质量发展营造良好社会环境。中国连锁经营协会（CCFA）积极响应，组织整理了《连锁经营企业公平竞争有关政策汇编》（简称《汇编》），助力连锁经营各业态及网络消费平台提升合规能力，合理有序发展。 《汇编》收录公平竞争相关政策文件共23项，涵盖公平交易、反垄断、反不正当竞争、公平竞争审查和价格合规五个部分。公平交易部分，《汇编》聚焦商贸流通领域零供关系，主要收录了《零售商供应商公平交易管理办法》，规定零售商与供应商的交易活动应当遵循合法、自愿、公平、诚实信用的原则，不得妨碍公平竞争的市场交易秩序，不得侵害交易对方的合法权益。反垄断部分，在《反垄断法》基础上，重点整理了《经营者集中审查办法》《禁止垄断协议规定》等监管要求，以及审理垄断民事纠纷案件的司法解释，并配合收录了反垄断合规指南等指导性文件；2021年，国务院反垄断委员会发布平台经济领域反垄断合规指南，相关文件也纳入《汇编》中。反不正当竞争部分，在《反不正当竞争法》基础上，《汇编》重点收录了《反不正当竞争法》适用的司法解释、《网络反不正当竞争暂行规定》。公平竞争审查部分，《公平竞争审查条例》于2024年8月1日起实施，是我国首部公平竞争审查有关的行政法规，是对已连续开展多年的公平竞争审查政策的升华，表明有关部门将持续推进公平竞争审查工作，为建设全国统一大市场，营造良好营商环境奠定法制基础。结合行业发展现状及趋势，《汇编》还对价格相关政策法规进行整理收录，提醒经营者持续做好价格管理，有序竞争，确保消费者合法权益。 公平竞争是市场经济的基本原则。响应公平竞争政策宣传周活动精神，CCFA将持续开展《汇编》传播推广，重点宣传2024年新出台的《公平竞争审查条例》《经营者反垄断合规指南》《网络反不正当竞争暂行规定》，开展公平竞争典型案例征集与解读，强化会员经营企业公平竞争合规意识，加强合规建设，助力高质量发展。 第一部分公平交易 零售商供应商公平交易管理办法 发布单位：商务部 文件编号：商务部2006年第17号令 发布时间：2006年10月13日 实施时间：2006年11月15日 第一条为规范零售商与供应商的交易行为，维护公平交易秩序，保障消费者的合法权益，制定本办法。 第二条零售商与供应商在中华人民共和国境内从事的相关交易活动适用本办法。 第三条本办法所称零售商是指依法在工商行政管理部门办理登记，直接向消费者销售商品，年销售额（从事连锁经营的企业，其销售额包括连锁店铺的销售额）1000万元以上的企业及其分支机构。 本办法所称供应商是指直接向零售商提供商品及相应服务的企业及其分支机构、个体工商户，包括制造商、经销商和其他中介商。 第四条零售商与供应商的交易活动应当遵循合法、自愿、公平、诚实信用的原则，不得妨碍公平竞争的市场交易秩序，不得侵害交易对方的合法权益。 第五条鼓励零售商与供应商在交易中采用商务主管部门和工商行政管理部门推荐的合同示范文本。 第六条零售商不得滥用优势地位从事下列不公平交易行为： （一）与供应商签订特定商品的供货合同，双方就商品的特定规格、型号、款式等达成一致后，又拒绝接收该商品。但具有可归责于供应商的事由，或经供应商同意、零售商负责承担由此产生的损失的除外； （二）要求供应商承担事先未约定的商品损耗责任； （三）事先未约定或者不符合事先约定的商品下架或撤柜的条件，零售商无正当理由将供应商所供货物下架或撤柜的；但是零售商根据法律法规或行政机关依法作出的行政决定将供应商所供货物下架、撤柜的除外； （四）强迫供应商无条件销售返利，或者约定以一定销售额为销售返利前提，未完成约定销售额却向供应商收取返利的； （五）强迫供应商购买指定的商品或接受指定的服务。 第七条零售商不得从事下列妨碍公平竞争的行为： （一）对供应商直接向消费者、其他经营者销售商品的价格予以限制； （二）对供应商向其他零售商供货或提供销售服务予以限制。 第八条零售商不得要求供应商派遣人员到零售商经营场所提供服务，下列情形除外： （一）经供应商同意，并且供应商派遣人员仅从事与该供应商所供商品有关的销售服务工作； （二）与供应商协商一致，就供应商派遣人员的工作内容、劳动时间、工作期限等条件达成一致，且派遣人员所需费用由零售商承担。 第九条存在下列情形的，供应商有权拒绝退货： （一）零售商因自身原因造成商品污染、毁损、变质或过期要求退货，但不承担由此给供应商造成的损失； （二）零售商以调整库存、经营场所改造、更换货架等事由要求退货，且不承担由此给供应商造成的损失； （三）零售商在商品促销期间低价进货，促销期过后将所剩商品以正常价退货。 第十条零售商向供应商收取促销服务费的，应当事先征得供应商的同意，订立合同，明确约定提供服务的项目、内容、期限；收费的项目、标准、数额、用途、方式及违约责任等内容。 本办法所称促销服务费是指，依照合同约定，为促进供应商特定品牌或特定品种商品的销售，零售商以提供印制海报、开展促销活动、广告宣传等相应服务为条件，向供应商收取的费用。 第十一条零售商收取促销服务费后，应当按照合同约定向供应商提供相应的服务，不得擅自中止服务或降低服务标准。零售商未完全提供相应服务的，应当向供应商返还未提供服务部分的费用。 第十二条零售商应当将所收取的促销服务费登记入账，向供应商开具发票，按规定纳税。 第十三条零售商不得