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每日信息速递 2024年09月13日 分析师：徐伟资格证书：S1330514080001联系邮箱：xuw@hxzb.cn联系电话：028-86199181 晨会 每日信息速递2024.09.13 相关研究 【财经要闻速递】 每日信息速递2024.09.122024.09.12 中国与22个非洲国家签署共同发展经济伙伴关系框架协定 学习《决定》每日问答|为什么要深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式 每日信息速递2024.09.112024.09.11 自然资源部：加快推进相关国土空间规划编制工作 每日信息速递2024.09.102024.09.10 国家疾控局局长王贺胜：聚焦多源化、智慧化、规范化推动提升传染病监测预警能力 京津冀联合发布提醒告诫书规范中秋国庆节日市场价格行为 【行业要闻速递】 国际能源署：石油需求增长降至疫情以来最低水平 2024中秋档电影新片预售票房破5000万元 乘联分会：8月份皮卡市场销售3.9万辆，同比降1.2% 上海明确系统化全域推进海绵城市建设水务实施方案 梅州市住房公积金定期存款实行等额债券质押机制 【个股重要公告】 重庆建工：签订16亿元包头市固阳锰氢循环经济项目合同 新华医疗：X射线计算机体层摄影设备获得三类医疗器械注册证 永吉股份：参投基金产品清算，投资额9500万元 欣龙控股：台风灾害初估损失约720万元 密尔克卫：密卫转债转股价格调整至56.31元/股 人福医药：酒石酸匹莫范色林胶囊获得药物临床试验批准通知书 白云山：子公司新增生产地址范围获药品生产许可证 睿智医药：签署药物开发合作协议 宁波建工：子公司中标6.44亿元项目 海通证券：筹划重大资产重组事项，股票将继续停牌 【财经要闻速递】 中国与22个非洲国家签署共同发展经济伙伴关系框架协定 商务部积极推动与非洲国家商签共同发展经济伙伴关系框架协定。中方已与埃塞俄比亚、布隆迪、赤道几内亚、刚果（布）、刚果（金）、加蓬、吉布提、津巴布韦、几内亚比绍、科摩罗、科特迪瓦、利比里亚、利比亚、马达加斯加、毛里塔尼亚、南苏丹、塞拉利昂、塞舌尔、圣多美和普林西比、乌干达、乍得、中非等22个非洲国家就框架协定达成一致，并分别签署。框架协定包括序言及目标、原则、谈判范围、机制安排、生效、修改和终止、未来谈判等内容，为双方后续围绕贸易、投资等具体议题开展谈判奠定基础，也为中非经贸合作提供长期、稳定、可预期的制度保障。中方将继续与有意愿的非洲国家加强沟通，落实峰会成果，扩大自主开放，争取协定及后续成果早日惠及双方企业和人民。（wind资讯） 学习《决定》每日问答|为什么要深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式 新华社北京9月12日电《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。”这是对通过深化改革推动城市发展方式转变的重要要求。可以从以下几个方面理解。 第一，这是新时代贯彻人民城市理念的内在要求。城市是人民的城市，城市发展要让人民群众生活更幸福。老百姓满意不满意、生活方便不方便，是评判城市工作做得好不好的重要标准。近年来，我国城市发展成就显著。以人为本的新型城镇化深入推进，2023年末常住人口城镇化率达到66.16%；城镇居民居住条件显著改善，第七次人口普查数据显示城镇居民人均住房建筑面积达到38.6平方米；城市人居环境更加优美，2023年全国地级以上城市空气质量优良天数比例达到86.8%。但是，城市治理仍有提升空间，一些城市存在交通拥堵、环境污染、生活成本高、房价贵、看病难、上学难等“城市病”现象。要聚焦人民对高品质生活的期待，转变城市发展方式，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 第二，这是适应城市发展规律和趋势的必然要求。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。主要是城市和经济发展两者相辅相成、相互促进；城市发展是农村人口向城市集聚、社会结构和生产生活方式持续变迁的过程；城市是一个复杂的巨系统，是生命体、有机体；城市规模要同资源环境承载能力相适应；等等。在经济高速增长阶段，在我国城市建设发展过程中，一些城市粗放扩张，城市管理简单粗放，人地失衡、破坏环境，城市文脉和风貌受到破坏，城市安全韧性保障不足，城市发展可持续性受到影响。要认识、尊重、顺应城市发展规律，城市发展不能只考虑做大规模和经济效益，必须统筹城市发展的生产需要、生活需要、生态需要和安全需要，推动城市高质量发展、可持续发展。 第三，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。城市是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心承载地。2023年我国19个城市群承载了全国70%以上的人口、贡献了80%以上的国内生产总值。可以说，城市建设关乎中国式现代化建设顺利推进，城市治理关乎国家治理体系和治理能力现代化水平，必须抓好这个“火车头”。从各国现代化过程看，一些国家没有处理好工农关系、城乡关系，大量失业农民涌向城市贫民窟，工业化和城镇化进 程受阻，甚至造成社会动荡和现代化进程中断。要坚定不移加快转变城市发展方式，推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，不断提升城市要素吸引力和综合竞争力，为现代化强国建设提供有力支撑和强大引擎。 深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式，需要着重抓好以下几点：一是合理控制城市规模，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，根据环境容量和城市综合承载能力等科学确定人口规模，以水定城、以水定产，科学划定城市开发边界。二是优化城市空间结构，加快编制城市国土空间规划，科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间，推进产城融合、职住平衡，建立可持续的城市更新模式和政策法规。三是提升数字化治理水平，运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术推动城市规划、建设、管理、运营全生命周期智能化，提升城市的智慧度与便利度，推进智慧城市建设。四是加强生态环境保护，处理好城市生产生活和生态环境保护关系，修护生态空间，加强环境保护，推进生产生活低碳化。五是提高城市历史人文底蕴，做好城市历史、人文的保护传承、创意开发与创新利用，延续城市历史文脉。六是深化城市安全韧性提升行动，健全规划、建设、投入机制，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，加强防灾减灾、公共卫生、城市内涝治理等。（新华社） 自然资源部：加快推进相关国土空间规划编制工作 据自然资源部9月12日消息，为统筹推进城市地下空间合理开发利用，充分挖掘地下空间资源潜力，提高土地要素配置的精准性和利用效率，使优势地区有更大发展空间，增强城市综合承载能力，促进经济社会高质量发展，自然资源部近日发布《关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》（下称《意见》），其中提出，加快推进相关国土空间规划编制工作。 具体而言，《意见》主要从强化规划统筹引领、健全用地供应政策体系、规范建设项目规划管理、完善产权管理等四个方面，从国家层面提出了缓解城市土地资源供需紧张、拓展城市空间的政策措施。 （一）强化城市地下空间规划统筹引领。《意见》明确，要充分发挥国土空间规划的基础性作用，有序推进地下空间开发利用。一是要开展城市地下空间资源综合调查评价。加强城市地质基础调查，明确可利用的规模、质量和三维空间分布，为科学开发利用奠定基础。二是明确涉及地下空间开发利用相关国土空间规划的编制原则、重点内容。三是支持结合重点领域和工程建设，探索城市空间分层规划和资源复合利用。鼓励符合条件的地下空间建设公共停车设施。 （二）健全城市地下空间建设用地供应政策体系。为落实地下空间开发利用的底线要求，处理好已设立用益物权与地下空间建设用地使用权的关系，《意见》提出准入要求、供应方式和地价支持等政策措施。一是明确地下空间的准入要求，细分优先布局、鼓励布局和禁止布局的项目类型。同时，对纳入国家和省重大项目且需要利用深层地下空间的，支持各地在不改变地表土地利用现状和用地类型的前提下，结合实际开展探索。二是充分考虑相邻空间国有建设用地使用权的关系，保护已设立的用益物权，细化可以协议出让（租赁）国有地下空间建设用地使用权的情形。三是明确实施差别化的地价支持政策。实行地价向下递减的优惠政策，明确地下三层及以下可减免土地出让价款（租金）；对于已设立地表国有建设用地使用权的地下空间通过划拨方式供应并自行开发的，不再收取土地价款。 （三）规范城市地下空间建设项目规划管理。《意见》通过规范管理和优化程序， 提高地下空间建设项目规划许可审批效能和监管服务水平。一是明确对于单独设立地下空间国有建设用地使用权的，可与地表分别办理规划许可，规定了地下空间建设项目规划条件的具体内容，并提出对于详细规划未明确相关规划控制指标和要求的，可依据总体规划及相关专项规划研究确定规划要求，纳入详细规划。二是按照划拨、出让（租赁）等不同地下空间国有建设用地使用权配置方式，提出建设用地规划许可证的核发程序，明确建设工程设计方案符合详细规划和规划条件的，依法核发建设工程规划许可证。 （四）完善城市地下空间产权管理。为更好发挥产权管理的激励约束作用，平等保护各类地下空间产权主体合法权益，《意见》进一步强化不动产产权管理。一是规范不动产登记规则，对于与地表作为一个整体供应、单独供应的国有建设用地使用权，分别提出具体的权利设定方式。明确地下空间建设用地使用权面积分摊规则。二是对于建成并通过竣工验收，且符合详细规划的地下空间，可依法完善相关用地手续。对于不符合划拨用地目录的，可以协议方式补办手续。三是强调城市地下空间国有建设用地使用权自登记时设立，并明确相应的转让、出租和抵押权能。（上海证券报） 国家疾控局局长王贺胜：聚焦多源化、智慧化、规范化推动提升传染病监测预警能力 在国新办9月12日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家卫生健康委副主任、国家疾控局局长王贺胜表示，加强监测预警、做到“早发现”，是有效防范和化解传染病疫情风险的第一道关口。近年来，国家疾控局在相关部门支持下，布局了哨点医院、病毒变异、城市污水等10个传染病监测系统，成功支撑了传染病疫情的预警预测。针对流感、合胞病毒感染、支原体肺炎等多种呼吸道传染病的共同流行，开展了15种常见呼吸道病原体的综合监测，实现了“多病种同监测、一样本多检测”，及时掌握流行趋势和病原谱构成。此外，加快推进传染病监测预警与应急指挥信息平台的建设，在天津、湖北、安徽试点基础上，将传染病智能监测预警前置软件部署安装到全国二级及以上医疗机构，推动医疗机构和疾控机构间的传染病信息有效对接。 王贺胜介绍说，近日，经国务院同意，国家疾控局、国家卫生健康委等9部门联合印发了《关于建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系的指导意见》，明确提出到2030年，建成多点触发、反应快速、科学高效的传染病监测预警体系，疫情早期发现、科学研判和及时预警能力达到国际先进水平。下一步，将聚焦多源化、智慧化、规范化3个关键词，推动提升传染病监测预警能力。 一是聚焦多渠道监测，提升早期发现识别能力。在优化传染病网络直报系统的同时，重点强化哨点医院、监测站点和网络实验室3张主动监测预警网络，布局多部门协同、社会感知、全球疫情监测等多源渠道，在人、动物、环境等领域相互贯通印证，实现多点触发和早期预警。 二是聚焦新技术赋能，提升智慧化水平。运用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，构建多维度监测预警指标、数据库和模型库，实现异常信号的自动触发、自动捕获、自动预警，形成监测预警“一张图”，提升辅助决策水平。 三是聚焦规范化管理，提升研判预警时效。通过健全传染病监测、风险评估、预警管理、信息公布等制度，完善多部门信息共享会商、医防协同、平急转换机制，依法及时发布健康风险提示、警示信息通报和预警建议，强化与疫情防控、应急响应的 联动，有效防范