解析财务目标 ： 新集体量化目标导论

解码财务目标：新的集体量化目标介绍

背景

2009年，发达国家承诺在2020年前每年共同动员1000亿美元以解决发展中国家的需求，但截至2023年9月，该目标尚未达成。2015年，COP21决定将目标延长至2025年，并在此之前设定新的集体量化目标（NCQG），要求其基于每年至少1000亿美元的门槛，并考虑发展中国家的需求和优先事项。

NCQG流程要素

NCQG的讨论将在2022年至2024年间进行，重点关注以下流程要素：

• 特设工作计划（AHWP）
• 缔约方及非缔约方利益相关者的提交
• 高级别部长级对话（HLMDs）
• 盘点

新的集体量化目标

目标的数量

• 发展中国家强调NCQG应专注于发达国家向发展中国家提供的气候融资，并考虑其需求和优先级。
• 关于“动员”的定义存在争议，一些发达国家主张扩大贡献者基础，包括高收入经济体，而发展中国家则担心这会分散发达国家提供资金的责任。
• 需求评估方法包括自上而下和自下而上两种，但对其对新目标数量的影响尚不明确。
• 气候融资需求巨大，截至2023年8月31日，91个发展中国家报告的气候融资需求总额约为4.5万亿美元。

主题范围

• 目标应涵盖减缓、适应以及损失与损害（L&D）。
• 发展中国家强调L&D的重要性，COP27决定为特别易受气候变化影响的发展中国家建立新的资金安排，并设立一个基金以应对损失与损害。

时间框架

• 关于时间框架存在不同意见，有人提议长期时间框架（如2050年），也有人提议中期（如10年）或短期（如5年）时间框架。
• 可调整的目标被认为是必要的，以反映全球经济格局演变和需求变化。

贡献者

• 关于谁应为NCQG做出贡献存在争议，一些发达国家主张扩大贡献者基础，而发展中国家则认为应保持现状。
• 目标可以是年度目标或累积目标，前者更有利于透明度框架。

透明度安排

• NCQG应基于现有的透明度框架，如增强透明度框架（ETF）和全球盘点（GST）。
• 需要建立一致的定义和跟踪方法，以确保数据可比、准确且一致。

结论

达成新的NCQG目标需要就一系列复杂因素达成一致，包括目标的数量、主题范围、时间框架、贡献者和透明度安排。关键挑战在于理解发展中国家的需求和优先级，以及确定资金的分配方式和监控机制。未来的讨论应基于现有提交内容，以指导NCQG流程并准备评估报告。