Coordinating responses to incidents in particular arising from the dissemination of illegal content

ПРЕПОРЪКА НА КОМИСИЯТА от 20.10.2023 година за координиране на реагирането при инциденти, възникващи по-специално отразпространението на незаконно съдържание, преди пълното влизане в сила наРегламент (ЕС) 2022/2065 („Законодателен акт за цифровите услуги“)1 ПРЕПОРЪКА НА КОМИСИЯТА от 20.10.2023 година за координиране на реагирането при инциденти, възникващи по-специално отразпространението на незаконно съдържание, преди пълното влизане в сила наРегламент (ЕС) 2022/2065 („Законодателен акт за цифровите услуги“)1 ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ, като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специалночлен292 от него, като има предвид, че: (1)Светът е свидетел набезпрецедентен период на конфликти и нестабилност. Сагресивната война на Русия срещу Украйна и с терористичното нападение наХамас в Израел. Като се има предвид широкият обхват на социалните медии,насилиетоивойната все повечеотекватонлайнв Съюза. Това доведедобезпрецедентноувеличаваненаразпространениетонанезаконноивредносъдържание онлайн, включително координирани действия за разпространение надезинформацияиневярнаинформациявцелияСъюзвъввръзкастакивамеждународни кризи. (2)По-специално онлайн платформите играят важна роля в разпространението наинформация в целия Съюз. От една страна, онлайн платформите представляватключови канали за комуникация на гражданите на Съюза и могат да предоставятсъдържателнаинформациянаправителстватаипубличнитеоргани.Теулесняват обществения дебат и разпространението на информация, мнения иидеи сред обществеността и оказват влияние върху начина, по който гражданитеполучаватисъобщаватинформацияонлайн.Отдругастрана,сонлайнплатформите може да се злоупотребява като средство за разпространение иувеличаване на незаконното или вредното съдържание онлайн.(3)СРегламент(ЕС)2022/2065Съюзътопределиреволюционниправилазаобезопасяване на информационната си среда, за защита на жизненоважнитеинформационни свободи, особено по време на конфликти, но също така и заефективно реагиране срещу разпространението на незаконно съдържание онлайнизаплахитезагражданскиядискурс,изборитеиобщественатасигурност.Посоченият регламент допринася заправилното функциониране на вътрешнияпазар за посреднически услуги, като установява хармонизирани правила забезопасна, предсказуема и надеждна онлайн среда, която улеснява иновациите ивкоятоосновнитеправа,залегналивХартатанаосновнитеправанаЕвропейския съюз, са ефективно защитени2.(4)Регламентътпостигатова,по-специалночрезналаганенаспецифичнизадължения за дължима грижа, съобразени с конкретни категории доставчици на посреднически услуги, и чрез създаване на управленска структура, за да се гарантира сътрудничеството и координацията между компетентните органи надържавите членки и Комисията при наблюдението и правоприлагането на тезизадължения, включително възможността за изготвяне на протоколи при кризисъгласно член48. (5)Въпреки че Регламент (ЕС) 2022/2065 ще се прилага изцяло едва от 17 февруари2024г., той вече се прилага за доставчиците на онлайн платформи и на онлайнтърсачки, които на 25 април 2023г. Комисията определи като много големионлайнплатформиимногоголемионлайнтърсачкисъгласночлен33,параграф4отпосочениярегламент3.Въпрекичедържавитечленкисазадълженидаопределятдо17февруари2024г.своитекоординаторизацифровите услуги и другите национални компетентни органи, отговарящи занаблюдението и правоприлагането на Регламент (ЕС) 2022/20654,Комисиятаможевечедаизползваправомощиятазаправоприлагане,коитосаѝпредоставени съгласно глава IV, раздел4 от посочения регламент, по отношениена много големите онлайн платформи и много големите онлайн търсачки, коитое определила на 25 април 2023г.5 (6)Ефективното наблюдение и правоприлагане на Регламент (ЕС) 2022/2065 отстрана на Комисията по отношение на определените много големи онлайнплатформи и много големи онлайн търсачки обаче изисква съдействието иактивното сътрудничество на националните органи на държавите членки. Вняколко случая разпоредбите на глава IV, раздел4 от посочения регламентизрично изискват от Комисията да си сътрудничи с Европейския съвет зацифровите услуги6, координаторите за цифровите услуги и другите националникомпетентниоргани,накоитодържавитечленкипланиратдавъзложатнаблюдението и правоприлагането на този регламент на своята територия. (7)Фактът,ченяколкодържавичленкивсеощенесаопределилисвоитекоординатори за цифровите услуги и че Европейският съвет за цифровитеуслуги все още не е учреден, усложнява наблюдението и правоприлагането натози регламент от страна на Комисията преди пълното му влизане в сила поотношение на определените много големи онлайн платформи и много големионлайн търсачки,за които Регламент (ЕС) 2022/2065 вече се прилага7. Въпреки товаКомисиятасеангажирадагарантирапълнатаефективностнатозирегламент по отношение на доставчиците на такива услуги. (8)Къмдататанаприеманенанастоящатапрепоръкапо-малкоот10%отдържавите членки вече официално са назначили своя координатор за цифровитеуслуги. В много държави членки обаче ролята на координато