COP28 ： 太大而不能失败 ？

COP28气候大会在迪拜举行，引发全球高度期待，主要议题包括评估《巴黎气候协定》进展、明确未来气候政策框架以及推动关键问题的突破。大会初期取得积极进展，如就损失和损害基金达成共识，并宣布多项新举措，但关键议题仍面临深裂谷。

核心议题与分歧：

1. 化石燃料：围绕逐步淘汰化石燃料存在显著分歧，高野心联盟与化石燃料出口国立场对立。最终协议虽提出“逐步转向”而非“全面退出”，但仍是历史性进步，设定了三倍增加可再生能源和双倍提高能效的目标。
2. 适应气候变化：发展中国家希望看到更多进展，但最终协议仅要求提高适应措施的雄心，未设具体目标和时间限制，资金缺口问题仍待解决。
3. 排放交易：欧盟与美国在排放交易体系结构上立场僵持，最终未能达成共识。
4. 气候融资：工业化国家未达2021年1000亿美元融资目标，但2022年首次实现。阿联酋作为非工业化国家首次承诺国际气候融资，但其他国家尚未跟进。

新联盟与合作：

• 气候俱乐部：由德国发起，35个国家加入，旨在推动工业去碳化。
• 最脆弱国家联盟：在G77+中国集团框架内寻求更紧密合作。
• 核联盟：目标到2050年将全球核能产能增加一倍，吸引多国参与。

关键数据：

• 全球升温预计至2.9摄氏度，远超1.5摄氏度目标。
• 至2030年需削减43%的温室气体排放。
• 适应资金缺口达1940亿至2660亿美元。
• Altérra基金规模300亿美元，目标扩大至2500亿美元。

结论： COP28达成协议虽缺乏雄心，但首次明确终止使用化石燃料的目标，完成全球盘点任务。未来需弥合分歧，推动具体措施的谈判，气候俱乐部等新联盟可发挥推动作用。2023年巴库COP29将聚焦未解决问题，如全球适应目标和长期融资目标。